始终不渝地坚持科学发展加快推进电镀行业转型升级
温州市电镀行业协会 陈林财
组织实施行业转型升级是市委、市政府提出的要求，市经贸作出了具体部署并列入了对行业协会的考核目标。坚持科学发展，加快推进行业转型升级工作，是全面提升行业综合实力的客观要求，是实现企业可持续发展的必然途径。为此，协会将适时制定《温州市电镀行业转型升级行动规划》，期待各企业积极参与建言献策，群策群力，共同把电镀行业转型升级行动规划制定好，落实好。
为配合协会制定电镀行业转型升级行动规划，现将陈林财撰写“始终不渝地坚持科学发展，加快推进电镀行业转型升级”的文章刊登，仅供参考。文章中一些观点、有的数字难免有误，多请指正。
为认真贯彻落实温州市人民政府《关于实施工业转型升级321行动加快转变经济发展方式的意见》文件精神，以及市经贸委有关工业转型升级的工作部署，并结合我市电镀行业的实际，就学习实践科学发展观，加快推进电镀行业转型升级，浅谈几点建议，主要是起抛砖引玉的作用，期待大家的建言献策，集思广益，再集中大家的集体智慧，适时出台《温州市电镀行业转型升级行动规划》。
基于加快推进我市电镀行业转型升级，我在去年11月《见证改革开放30年来温州电镀行业发展的变迁》纪念文章中，已作了简要的表述，通过近段时间学习调查，略有以下几点思考：
一、电镀行业转型升级的总体要求和主要目标
（一）、总体要求：以学习实践科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府关于实施工业转型升级，加快转变经济发展方式的有关文件精神，遵循市经贸委有关工业转型升级的工作部署，坚持以创新强工为主导，以企业为主体，以应用先进工艺和先进装备为手段，以总量控制、相对集中、清洁生产和科技创新为发展原则，以发展科技电镀和环保电镀为发展方向，以全面推进行业整体素质提升为发展目标。实现产业结构从一般加工为主向高新工艺技术为主转变，企业经营从单一经营为主向多元化经营为主转变，生产方式从粗放经营为主向集约化经营为主转变，生产工序从手工操作和半自动化为主向自动化数字化为主转变，产品层次从低技术含量和低附加值为主向高技术含量和高附加值为主转变，加速构筑我市电镀行业发展的新优势。
（二）、主要目标：全面贯彻市委、市政府关于实施工业转型升级的发展战略和市经贸委、市环保局、市公安局、市工商局、市科技局、市安检局等六部门关于印发《温州市促进电镀行业规范发展的实施意见的通知（温经贸行业[2006]220号）》文件精神，坚持《温州市电镀总体布局及发展规划》的基本原则，促进我市电镀行业规范有序发展。到2012年，电镀基地建设成效显著，基本建成七处电镀基地，全市电镀企业80%以上进入电镀基地生产；科技创新工作明显提升，新工艺、新技术和高科技含量装备得到广泛应用；规模企业得到长足发展，小电镀比重大幅下降，高毒害、高污染和高能耗等落后产能淘汰加快；企业基础工作建设高度重视，企业管理机制不断改善与创新；多元化创新、多元化市场、多元化发展和多元化经营思维基本形成共识，生产能力过剩或不足的问题得到一定程度的缓解；企业文化建设力度加大，企业承担的社会责任弘扬光大，行业整体素质进一步优化升级。
二、实施行业转型升级行动规划的基本要点
（一）、电镀基地建设是行业转型升级的基础。
建立电镀基地，走整治入园、进驻电镀基地生产，是我市电镀可持续发展和科学发展的唯一发展途径，是解决我市电镀“低、小、散”的根本措施，是电镀行业转型升级和转变电镀发展方式的最重要基础。要按照《温州市电镀布局及发展规划》的要求，全面落实2000亩专项电镀基地建设用地，加快电镀基地和电镀标准厂房建设，加强对原有电镀工业园区的改造整合提升。继后京电镀基地已建成投产后，2010年上半年，龙湾、瓯海两地电镀基地建成投产，2009年下半年，瑞安、平阳两地电镀基地要开建，乐清、永嘉和苍南三地的电镀基地力争于2010年前开建。2011年前，全市电镀企业（包括新建、扩建和改建项目）80%以上集中到电镀基地生产。电镀基地建设要布局合理，科学规划，按标准厂房建设，努力建成规模适度、配套齐全、装备精良、工艺先进、排污达标和管理规范的先进电镀基地。2012年前全市建成电镀基地七处，全市电镀企业（少数配套齐全、达标排放、已在工业园区生产的规模企业和较大型企业的配套车间除外）全部入驻电镀基地生产，实行集中生产、统一管理、集中排污。实现城市功能核心区、城市功能拓展区、生态涵养发展区、居民聚居休闲区、风景名胜区、科研教育区、食品药品加工区、重点滩涂和近海浅滩水产养殖区域周边及敏感地带无电镀企业的目标。
（二）、科技创新工作是行业转型升级的关键。要牢固树立“科学技术是第一生产力”的重要思想。电镀在科技创新方面，要紧紧把握21世纪电镀科技突破和融合的时代机遇，坚持电镀科技进步的突破与融合：一方面要突破。突破是线性的，引进、研究开发新一代电镀科技成果，逐步取代原有一代传统的电镀工艺。电镀科技的突破总是从实验室开始的，为此，2012前要建立电镀科技创新体系，由政府科研部门立项，争取建立市级电镀槽研发与测试中心。另一方面要融合。融合是非线性的，要发挥互补与合作。融合则是从对市场的了解开始，是组合已有的科技成果发展成为电镀新技术，为我市先进制造业发展服务。要坚持走科技电镀、环保电镀和数字电镀的发展方向。从现在开始，要把发展应用新技术列入企业的重要议程。主要是抓好四方面的工作：一要搞好产品的更新换代，加快产品的设计研发和创造革新；二要改造落后设备，提高装备水平；三要改革传统工艺，实现自动化数字化管理；四要改善管理手段，促进科学管理，创新管理机制。
（三）、扶持规模企业是行业转型升级的重点。要巩固和发展电镀整治入园的成果，坚持扶大限小、扶优汰劣原则。坚决打击取缔非法小电镀的滋生，整合兼并削减小型电镀企业，着力解决电镀企业“低、小、散”状况。止2012年底，规模不到3万升的小型电镀企业从现在的45%下降到15%左右，3万升以上~7万升的规模企业，由现在的45%上升到70%左右，7万以上的规模龙头企业，由现在的10%上升到15%以上。政府有关部门要加大先进制造业基地建设（包括电镀基地）、科技“三项”和“三废”治理等专项资金对规模企业的扶持力度，扶持一批企业规模大，基础实力雄厚，科技含量高的龙头企业，做强做优电镀产业。在发展规模企业工作中，要注重“抓中间、限两头”的发展模式，今后要严格限制发展电镀规模不到3万升的小型电镀、或超过10万升规模的电镀企业，优先扶持7万升左右的企业，防止因过小或过大而造成资源浪费等问题的出现。通过大力扶持规模效益型、科技环保型企业，形成一批有规模、有档次、有品牌、有自已核心技术的电镀龙头骨干企业。
（四）、节能减排工作是行业转型升级的职责。
电镀行业要坚持科学发展，发展低毒、低污染和无氰电镀，尽快淘汰高毒、高污染和高能耗产品和小电镀等落后生产能力。通过开发无氰、无铬、无镉等新工艺，全面减轻电镀给环境污染带来压力。推广应用节能节水节材新工艺，反对粗放经营方式，改善管理，降低成本。坚持科技进步，促进清洁生产和节能减排降耗工作。按照市政府有关部门的规定，鹿城区后京电镀基地2009年达标排放。2012年前，所有已建成的电镀基地实现达标排放，通过清洁生产审核的企业达到70%左右。要发展循环经济和清洁生产，全面推进节能减排降耗工作。2010年前，要建成适应电镀污泥处置的有一定规模和技术力量、标准化规范化的电镀污泥处理厂。止2012年，80%以上企业达标排放，节能减排取得明显成效，能耗与2009年比较下降8个百分点。“十二五”末，90%以上的企业实现稳定达标排放，绝大部分企业实行清洁生产。
（五）、企业基础建设是行业转型升级的内功。企业管理工作要从带有基础性和起点性的工作做起，要夯实内部各项企业管理工作，着力练好转型升级的内功，重点是年加工产值在1000万元以上的上规模企业。一是加强信息化工作。建立和健全企业各类台帐、原始记录、统计资料、经济技术情报等信息资料的收集处理、贮存保管。有条件的企业要建立企业网站或与《温州电镀信息网》等到信息平台联网，实现信息资源共享。二是加强定额工作。为合理利用人力、物力、财力制定消耗标准和占用标准。三是加强标准化工作。制定企业技术标准和管理标准，要求企业逐步形成完整的标准化管理体系。制定的企业标准一般应高于地方标准，并积极推行国内先进标准和国际标准。2010年70%产品达到国家行业标准，2012年90%达到国家行业标准。同时，要搞好ISO9001：2000质量标准与ISO14001环境标准认证等系列认证。四是加强计量和检测工作。准确地对生产设备、工具、原材料和产品的测试。计量器具完好率和准确度达到100%，检测手段技术要达标，检测人员技术要合格。要加强产品质量管理，产品安全性率达90%以上。五是加强规章制度建设。企业的规章制度包括企业的基本制度、各项专业管理制度和责任制度，这是企业和全体职工的行为规范和共同准则。六是加强班组（车间）建设和职工教育。搞好班组的组织建设、制度建设、业务建设和民主管理等。要坚持以人为本的思想，做好职工政治思想教育，业务技术培训，全面提高企业员工的政治思想和技术业务素质。
（六）、多元化经营是行业转型升级的潜动力。有条件的企业要探索与实践“一业为主、跨行生产”，实行多元化经营，这是扩大企业再生产，抵御经营风险，谋划可持续发展的有益措施，同样有利于限制电镀总量的盲目扩张。市场是多元的、动态的和客观实在的。上规模企业要树立多元化的战略思维，多元化创新、多元化市场、多元化投资、多元化经营、多元化发展并付诸于生产经营的实践活动。据初步测算：止“十一五”末、“十二五”初，全市制造业对电镀的需求在55亿元左右，但现有的电镀生产能力已达到60亿元以上，随着整治入园成果的显现，企业科技进步的深入和自动化程度的不断提高，劳动生产率相应大幅度提升，必将出现供大于求的产销不平衡的局面，自然会造成部分企业生产能力过剩、价格下跌、电镀市场无序竞争的状况。因此，必须把电镀总量控制在基本合理的水平上，将部分过剩的生产能力转移到新的产业领域，发展新的生产优势，产生新的经济效益。要认真总结温州市美拉五金有限公司、鹿城峰火电镀厂、苍南金乡徽章厂和温州正泰昌光学有限公司等企业实施多元化生产经营的成功经验，结合企业的各自实际，从点到面开展企业多元化经营的探索与实践。
（七）、发展企业文化是行业转型升级的软肋。企业文化是企业发展的一种历史现象，它涵盖着企业形象、经营理念、人文知识、科技意识、法制观念、诚实守信、品牌荣誉、济贫慈善、物质财富和精神财富。加强企业文化建设，是企业文明进步的体现，是社会和谐的要求，是企业发展的需要，是企业整体素质的重要组成部分，既是软实力也是硬任务，一定要像抓生产经营一样地抓好企业文化建设，要求企业尤其是规模企业，都要有与其相适应的企业文化建设规划，不断形成有企业文化，有和谐环境，有社会责任的高层次追求。企业要履行对国家和社会的责任，追求基业常青，勇于超越，永续经营和可持续发展。处理好内外部的关系，与国家、社会的关系，与自然环境的关系。坚决反对污染环境、规避税收、财务欺诈、拖欠工资、忽视安全、坑害顾客等行为。
（八）、行业协会组织是行业转型升级的助推。行业协会在加快推进电镀行业转型升级工作中，要当好行业转型升级的良好角色，充分发挥行业协会“交流、协调、维护、服务”及行业协会在政府和企业之间的桥梁与纽带作用。根据本行业的特点，认真组织企业贯彻落实市委、市政府《关于实施工业转型升级321行动加快转变经济发展方式的意见》和温州市经贸委关于积极做好行业转型升级的工作部署，积极组织实施，搞好协调配合，加强引导监督，做好服务工作。协会要充分利用市人事局委托的职称评审机制和人才工作站等平台，为行业转型升级提供人才支撑。同时，各企业要积极响应市委、市政府提出的关于深入贯彻科学发展观，加快转变经济发展方式，推进工业转型升级的要求，把企业转型升级工作列入重要议事日程，全面规划企业转型升级的目标任务，具体要求和组织实施的方法步骤，把企业转型升级工作落到实处。协会每年要组织一次检查督促，及时加强引导，促进行业转型升级工作深入健康发展，到2010年行业转型升级工作要初见成效，“十二五”末争取明显成效。
综上所述，是对开展行业转型升级工作初步的，况且也是很不成熟的思考，愿望是抛砖来引大家之璨玉。做好行业转型升级工作，市经贸委是有具体明确要求并列入协会的评价考核。因此，谨请各位理事和业界各卓识之士多提宝贵意见，集思广益，形成共识，最后形成《温州市电镀行业转型升级行动规划》（草稿）提交协会有关会议修改确定。 |
