在“双转移”战略中，被搬迁的高污染企业会否换地方重新开张呢？昨日，在广东省政协的重点提案办理会上，有全国政协委员建议，应把污染企业集中起来，建立污染企业“红灯区”，防止“生态园里开电镀厂”的情况。另据悉，目前正在制定广东省主体功能区规划将于年底前报批。
生态园竟引进了电镀厂
据了解，广东每年安排15亿元，支持珠三角部分产业向欠发达地区转移。而如何在企业转移的同时，避免把污染带到产业园区，成了另一个值得关注的问题。
省政协一个重点提案指出，自2001年广东省出台《广东省工业产业结构调整实施方案》以来，估计将有数万家高污染、产业附加值低、产业辐射效果差的低端制造业被迫转移出珠三角。这些企业往往希望转移到经济欠发达的珠江上游，甚至是饮用水源的上游地区重新开张。譬如忽视粤北山区的生态基础，大力发展陶瓷、水泥生产基地，将打破山区“生态屏障，水源涵养区”的生态定位，将会给整个广东省的生态环境带来“遗患无穷”的负面效应。
昨日，省政协副主席温思美领军督办了该重点提案。温思美指出，目前国内产业，特别是珠三角产业同构化严重。其实，早在上个世纪90年代，珠三角产业同构化已达到95%，而长三角是70%。一个区域如果产业同构化超过50%，就会形成恶性竞争，在国际市场上自己“杀”自己。因此，珠三角优化产业结构势在必行，但产业转移要防止将高污染、高耗能产业不加甄别地转移到粤东西北地区，尤其要防止对水源地造成污染。对此，省发改委则表示，水源地和国家级景区禁止开发工业园。
全国政协委员李竟先表示，“双转移”应是在保护环境的前提下发展经济，而不是在发展经济的基础上保护环境，否则日后无法补救。
“现在有些污染项目，在项目申报时，把环评与项目申报分开来评，所以项目照样能上。有些县经济不发达，急切想引进项目，明明建生态园，竟然引进电镀厂。”李竟先建议，在省内建立生态补偿机制。另外，把污染企业集中起来，建立污染企业“红灯区”，避免一些企业长期脱离在监管之外。
环评不过关“一票否决”
记者还了解到，由省经贸委牵头的11部委已对该提案进行了答复。答复中指出，要把“设定符合当地产业发展的能耗、环保、技术以及安全标准”、“入园项目严格落实园区环评批复要求和严格执行环保‘三同时’制度”作为对当地政府和园区主管部门的政绩考核内容。凡是环境影响评价不过关的实行“一票否决”。另外，要鼓励企业将高耗能生产环节向境外能源资源供给充足地区转移。
答复还表示，目前正在制定广东省主体功能区规划，将于年底前报批。全省将被划分为6类11个国土功能区，为产业转移提供宏观层面上的空间布局指导。另外，正在制订《广东省产业转移和劳动力转移目标责任考核评价试行办法》，开展考核评估。并将开展土地利用评估，开展年度计划执行情况考核，将土地利用节约集约水平纳入地方政府政绩考核评价体系。 |
