图为掩映在绿荫丛中的江东北区污水处理厂。(李岩宏阿原摄)
图为中海石油宁波大榭石化有限公司的全景。(屠国义胡建华唐令伟摄) 大手笔描绘宏伟蓝图 这是一个宏伟的规划———斥资1000多亿元，全面建设环保基础设施。 这是一个长远的规划———到2020年，蓝天、碧水、绿色、洁静四大基础设施建设工程将全部完成。 这是一个造福市民的规划———到时你将在一个洁净的环境中住得舒心，住得安心。 2002年，宁波市全面启动蓝天、碧水、绿色、洁静四大环境保护基础设施建设工程，从保证用水卫生、控制废气排放、处理垃圾废物、加强绿化等方面入手，全面保护我市生态环境。 蓝天工程：调整生产和生活的能源结构和区域布局结构，加强企业的环保化改造，由城市供热工程、城市燃气工程、大企业脱硫工程、粉尘减排工程、农村秸秆禁烧及综合利用工程组成。 碧水工程：大力建设工业和生活污水处理设施，努力推进市区内河和流域治理，不断改善全市水域环境质量。包括城市污水处理厂和配套管网建设工程、“千里清水河道”综合整治工程、城市供水工程、流域治理工程、海洋生态治理恢复工程、农村生活废水处理工程等。 绿色工程：以绿化、绿色产业和林业建设为重点，加大生态示范县、区建设力度，实施绿化工程、自然保护区建设、生态公益林保护建设工程、林业生态经济开发工程、森林旅游开发建设工程、绿色农业生产工程，营造绿色秀美山川。 洁静工程：加大垃圾处理设施建设力度，加强城市交通噪声管理，切实改善居民生活环境质量。建立中心城区和城郊乡镇垃圾处理中心、各县(市)区垃圾处理系统、危险废物处理设施，实施畜禽粪便无公害化处理和资源化利用工程。控制建成区噪声。 这个宏大的建设规划，将分三阶段进行：2003年至2007年为启动期；2008年至2012年为发展期；2013年至2020年为深化期。 谋“资”布局巧妙运筹 四大环境保护基础设施建设工程，仅启动期总投资就需500亿元。如此大的资金需求，仅靠政府资金投入，是远远不够的。市政府决定通过引入市场机制，充分挖掘社会、民间资本的潜力，加大建设投资力度。具体采取政府产权管理、间接调控和市场运作相结合的方式，建立和健全政府引导、企业为主体、全社会、多元化、多渠道、多层次的环保基础设施建设格局。 碧水工程中总投资88.4亿元的污水处理厂，融资途径就体现了多元化特征。各地污水处理管网建设经费一般由各级政府投资，而污水处理厂建设均采用BOT投资模式，在不改变原来用途的前提下，有偿、有期限地转让基础设施经营权。如慈溪市的乡镇污水管网建设费用由市政府补贴、污水处理费返还金、建设补偿金、乡镇投资四方面构成；又如镇海庄市的酸洗废水处理厂、余姚小曹娥的电镀污水处理厂等都由排污企业共同集资建设；宁波市枫林垃圾焚烧发电厂、医疗废物、危险废物处置中心等采用吸引民间资本投资的形式，从建设到运行全部由企业负责，政府则在保障方面提供政策支持和相应补贴。这些投融资措施的采取，充分发挥了政府投入的引导效用和对民间资本的带动作用，以政府杠杆资金吸引社会资金的广泛参与。 如在垃圾处理方面，我市已成功摸索出村收集、镇清运、县(市、区)处置(填埋或焚烧)的垃圾三级网络运作机制。污水治理也是如此，慈溪市和鄞州区的治理规划中，确定分片、分组、分期建设污水处理厂和集污管道系统，全面覆盖区域内各个乡镇、街道。 各大工程全面启动 到2020年，总投资1131.4亿元的蓝天、碧水、绿色、洁静四大环保基础设施建设工程将全面建成，现各大工程已全面启动。为确保各项工程能按规划要求推进，我市将基础设施建设任务分别列入市、县任期和年度生态市建设工作任务书，通过加强监督管理，加大考核力度，开展人大评议等方式保证项目建设按期完成。如总投资10.4亿元、覆盖23个乡镇、街道的慈溪市域污水处理系统工程，今年将完成3.5亿元投资；总投资4.14亿元覆盖11个乡镇、街道的余姚市域污水处理工程已相继动工建设，明年年底将全面建成；总投资2.15亿元的镇海区污水处理厂(日处理3万吨)已于今年10月建成投运；总投资2.55亿元的江东南区污水处理厂(日处理16万吨)目前正在试运行；总投资4.24亿元的宁波北区污水处理厂现已完成管桩工程，一期工程(日处理10万吨)计划于2007年10月底完成并投入试运行；总投资2.16亿元的象山中心城区污水处理厂(日处理2.5万吨)于今年10月建成投运。奉化市、北仑区、鄞州区等地均开展城乡污水与污水处理厂收集管网铺设和连接工程。至今年年底，所辖的11个县(市)区全面建成污水处理厂，全市污水处理能力将达到60万吨/天。 白溪水库引水工程——— 清泉进入百姓家 白溪水库建成于2001年，总库容1.684亿立方米，集雨面积254平方公里，库区植被覆盖良好，无工矿企业和居民点，环境优美，未受任何污染，水质达到国家一类水源标准。经水利部组织专家论证，在干旱年份，白溪水库每年可向宁波供应清澈优质的原水1.73亿立方米。为改善饮用水源水质，优化人居环境，我市把白溪水库定为城市引水工程的最佳选择。2002年12月31日，宁波城市供水史上最大的引水工程———白溪水库引水工程开工建设。 白溪水库引水工程是国内最长的隧洞引水工程，总投资9.5亿元，设计规模为日引水60万立方米，输水主干线最大日输水能力为70万立方米。工程输水线路从白溪水库至东钱湖水厂、北仑水厂和江东水厂，总长106.34公里。其中隧洞99.76公里，管道6.58公里，途经宁海、奉化、鄞州和北仑，设计工程工期为3年零9个月。 目前，白溪水库优质原水已接进北仑、江东两个水厂。由于市六区的输水管网全部连通，因此在市自来水总公司供水区域内的市民，都能喝到清澈优质的白溪水。在不久的将来，宁海、象山、奉化的部分市民也能喝上白溪水，从而使得城区供水系统中优质的水库原水比例占到了90%以上。宁波市枫林垃圾处理中心———日“吞”垃圾1000吨宁波市枫林垃圾处理中心于2001年9月由宁波城建投资控股有限公司、宁波富达股份公司、宁波市电力开发公司联合组建，项目总投资约4.53亿元，其中一期垃圾焚烧工程包括3台日处理能力为350吨的德国产适合低热值、高水分生活垃圾的大容量顺推阶梯式焚烧炉排炉、2台6000KW的汽轮发电机组及配套系统，形成日处理1000吨规模的垃圾焚烧发电厂，于2001年12月建成并投入运行。二期工程包括库容1016万立方米的垃圾卫生填埋场，于2004年11月建成并投入运行。截至2006年11月，进场垃圾约36万吨，经过调研、论证，目前已开始实施对填埋场产生的填埋气和3万立方米污水调节池内的沼气进行联合收集，并无害化燃烧处理的除臭工程，预计2007年2月底前全部完工。项目完成后，超过80%的沼气通过火炬燃烧无害化处理，待垃圾填埋量达到50万吨时，计划对填埋气及沼气进行发电等综合利用。 2003年，公司又新建了2套12T/D规模的医疗废物处置厂，2004年8月建成并投入运行。另外，日处理840吨污水的处理站目前正在调试中。目前公司日处理生活垃圾量达到了1500吨，服务区域覆盖海曙、江东、江北、北仑四区全部，大榭开发区、科技园区、东钱湖开发区、保税区全部以及鄞州区部分区域。据不完全统计，服务人口达150万左右，包括了50万户家庭。基本形成了能力足、手段多、成本低的宁波市生活垃圾处理中心格局。南区污水处理厂———日处理污水40万立方米宁波市南区污水处理厂是宁波市利用世界银行贷款实施的城市污水综合治理项目。污水处理厂远期设计规模为日处理能力40万立方米，近期规模为日处理能力16万立方米。 南区污水处理厂工程总投资3.68亿元，厂区位于三江片以南，属鄞州区地界，占地约200亩。工程于2005年6月15日开工，今年10月底通水调试并进入试运行。 为促进社会经济可持续发展，有效缓解水资源缺乏，合理调度现有的水源，该项目的中水回用工程正在实施中，目前已完成部分土建工程。南区污水处理厂服务范围包括宁波市三江片的海曙区(除孝闻、高塘、翠柏区域外)、江东区部分区域、鄞州中心区同三高速以西区域及东钱湖旅游度假区部分区域。总服务范围约82.8平方公里，主要处理生活污水。配套管网新建主干管长43.2公里，包括两条过江管，目前均已建成。 |
