建设部副部长仇保兴在国务院新闻办举行的新闻发布会上介绍：到今年底，全国所有城镇都要开征污水处理费，并逐步提高收费标准，原则上达到每吨污水收费0．8元，以保证污水处理厂保本微利、正常运行。 这一消息是不少人意料之中的。每吨0．8元钱，有人感觉幅度不小。我国目前城市生活用水价格，除了京、沪一些城市较高以外，一般都在每吨3元左右，如果开征污水处理费每吨0．8元钱，居民水费支出增加近3成。 不过，在我看来，我国城镇居民生活用水，大多数地方原来的价格构成中不包括污水处理费，这次加了进去，从理顺水资源的价格看是必要的。以这一名义来收费，对多数人来说，应该也是能够接受的。但我考虑较多的是，在征收了污水处理费以后，从公平、公正角度讲，相关部门能否保证让付了费的群众用上放心的水？将采取什么样的措施来防止居民的用水合格、干净？我注意到，这些内容在这次新闻发布会上没有涉及。 既然付了费，就应当享受相应的服务，政府对城镇居民开征污水处理费，也应为居民提供合格的生活用水，道理显而易见。尤其是目前一些地方用水环境并不尽如人意的情况下，公众的这种期待值得有关方面给予关注。 从大的背景看，根据国家环保总局公布的资料，目前我国的河流、河段有近四分之一因水污染而不能满足灌溉需要；根据国家水利部门的调查，目前废污水排放量已超过上世纪80年代初一倍以上，80％未经处理直接排入江河湖库，不少城市水域受到污染。一些地方不得不用污水灌溉耕地，土壤污染造成的有害物质在农作物中积累，并通过食物链进入人体，引发各种疾病。面对这样一种水污染现状，虽然我们国家有相关法律法规，但相关部门的执法长期以来总是显得缺乏力度。 从城镇居民的切身感受讲，近几年钢铁、石油、化工、造纸等高污染行业发展较快，对一些地方地下水、生活用水造成不同程度的污染。问题是，一些水污染事故发生以后，一些受损失较大的单位及普通群众所遭受的损失难以得到弥补。所以，政府征收污水处理费以后，对因水污染给公众造成的损失，应有规范性的制度规定，不能只收费不补偿。 需要指出的是，我们的城市水处理行业正处于起步阶段，有报道称：该行业有大约4000亿元的市场前景，不少外商纷纷投资这一行业。而笔者对此略感疑惑的是，如果该行业属于市场竞争性质，政府就应促其市场化运作；如果属于政府管理的部门，就要从价格、成本、资金、利润、行业准入等方面规范操作。而目前这个行业给人的感觉是：政府成了企业的老板，涨价由政府命令，但赢利由企业支配，这种脚踩计划、市场两条船，哪边好处都沾、哪边风险都避的局面应当改一改了。开征污水处理费，虽然只是每吨0．8元钱，但这0．8元钱的背后，是政府的重大责任。执行好这一收费制度，让群众用上放心水，将是政府相关部门的一项艰巨任务。 |
