近日有媒体披露，目前全国近2300万吨电解铝产能中，只有600万吨是获得国家发改委批准的，其他都是没有得到批准的“黑户”。仅仅一个产业，“黑户”的数量远远超过“合法户”，实在是匪夷所思。 从2005年起，国家就开始控制电解铝的新增产能，其后5年的时间里多次出台措施严厉的政策性文件。但是，在一连串声色俱厉的禁令中，全国电解铝产能却从2005年的1000万吨，飙升到2010年的近2300万吨。 电解铝行业的扩张欲望如此强烈，首先是缘于企业的“利润冲动”。2005年，国际伦铝期货价格在每吨1300美元左右，2007年升至2600美元左右。2008年受金融风暴影响，铝价一度下跌，但不久就探底回升，目前徘徊在2400美元上下。铝价总体上涨的趋势，使得企业不顾禁令，纷纷上马新建、扩建项目，扩大产能。 当然，光凭企业还成不了“大事”，这就不能不提到另一个重要原因地方政府的利益、政绩冲动。电解铝是高污染、高耗能行业，却也是高产值行业，很能为地方政府的GDP“添彩”。而对于煤炭储量丰富的一些地区来说，电解铝行业还有一个特殊“功能”：煤炭运输费力费钱，但如果就地建电厂发电，再用电来生产电解铝，沉重而廉价的煤炭就转化为了轻巧而昂贵的铝锭，从而完成了能量和价值的转换。 这个小算盘打得不可谓不精，但是，在企业、地方政府的双重利益驱动下，一道道禁令成了一纸空文，这严重干扰了宏观经济的正常运行，影响了全行业的健康有序发展，也给地方的环境、资源保护带来危害。根据统计，2010年全国电解铝产能近2300万吨，但实际产量仅1560万吨，有三成产能闲置；在国际铝价大幅回升的背景下，当年我国电解铝行业销售利润率不到4%，大大低于工业行业平均水平；目前，国内电解铝价格再度徘徊在成本线附近，一些电解铝厂面临亏损。更何况，如今国际经济形势尚不明朗，国际铝价有出现大幅波动的可能性，2008年受金融风暴影响铝价下跌、导致全行业亏损的惨状犹在眼前，如果好了伤疤忘了痛，继续盲目无序扩张，更大的苦头可能还在后面。 其实，不光是电解铝行业，在钢铁、建材等一些“三高一资”行业，“黑户”现象都或多或少存在。对此，国家相关主管部门再也不能心慈手软，应该拿出魄力，对未经批准擅自上马的“黑户”项目该停的停、该缓的缓，还“合法户”一个公平的环境，给行业一个良好的发展空间。 |
