“看看天上，那飘的不一定是云。”一位煤炭界权威人士给记者打趣，“很多是二氧化硫呀。” 在经济快速增长，物价保持稳定的情况下，今年上半年环境警报再次拉响———国家环保总局8月5日公布的数据显示，据对17个省(区、市)有关数据的综合分析，上半年化学需氧量、二氧化硫的排放量分别比去年同期增长了4.2％、5.8％。 这是继上半年单位GDP能耗指标不降反升后，在社会发展领域的又一项未完成任务指标。按照“十一五”规划，到2010年末，上述两大污染物排放指标要比2005年末降低10％，分解到每一年为降2％。 但这种情况即使在短期内仍难以有大的改观。国家环保总局指出，“随着‘九五’后期和‘十五’期间建设项目的陆续建成投产，化学需氧量、二氧化硫等主要污染物产生量将继续增加。” 国家环保总局圈定的重要污染范围为大气、水和土壤。其中大气以二氧化硫为指标，绝大部分为火力发电导致。水污染以化学需氧量排放量来反映，是指在一定条件，用一定的强氧化剂处理水样所消耗的氧化剂的量，是水中有机物相对含量的指标之一。 国家环保总局环境规划院水环境部张晶指出，“化学需氧量作为表征有机污染物的指标，上述数字增加，反映出新建企业的污染物排放量增加了。” 记者获悉，上半年各地投资迅猛增长，60多个行业中有36个行业投资增幅超过40%。其中煤炭开采及洗选业投资同比增长45.7%，有色金属矿采选、冶炼及压延加工业增长42.1%。 随着上半年环境形势的恶化，国家多个部委控制违法违规投资项目的工作已经启动，力度还在加大。同时，从遏制地方政府投资冲动的源头着手，环保内容已经纳入到了政绩考核标准。 记者了解到，目前浙江、广东、上海、山东、河北、黑龙江、重庆、天津、吉林、江苏等地纷纷出台政策法规，将环保多项指标纳入领导干部考核内容。 比如《浙江省环境污染监督管理办法》明确规定，“各级人民政府应当建立健全环境保护工作责任制，实行环境质量行政首长负责制，制订任期内环境保护目标和年度实施计划，并将本行政区域内环境污染防治工作和环境质量水平纳入领导干部政绩考核。” 浙江环保局新闻发言人，助理巡视员陈茜指出，上述方案将在9月份开始执行。 据本报记者了解，2006年将完成省级以下领导班子换届，届时按照环保总局的计划，环保指标将被正式列入我国党政领导政绩考核内容。 在下一步的环保工作中，国家环保总局强调要健全干部环保实绩考核和责任追究机制，实行严格的环境保护问责和奖惩制度。根据《环境保护违法违纪处分暂行规定》，对未完成任务、环境质量恶化、发生重大污染事故的责任人依法依规追究责任。” 国家行政学院公共管理科研部副主任薄贵利指出，政绩考核还只是考核官员，责任追究则是另一回事，如果真正执行，显然力度不小。
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