2005年日本国际协力银行委托日本京都大学对日本政府对华ODA环保项目的效果实施了综合的考察与评估。为了促进中日两国在项目效果评价方面的经验交流与合作，8月2日下午，国家环境保护总局中日合作项目办公室与日本国际协力银行共同举办了第四批日元贷款环保项目评估调查研讨会。 在研讨会上，日本京都大学大学院地球环境学堂森晶寿副教授介绍了中国环境日元贷款的成果与课题。第四批日元贷款期间（1996~2000年），用于重点地区的16个治理大气污染、水质污染项目的环境日元贷款的金额约为1500亿日元；对象领域包括对工业污染的治理、检测，以及城市环境基础设施（下水道、城市煤气、集中供热）的建设等。森晶寿教授认为环境日元贷款对中国环境能力的提高有一定的帮助作用，他说，在这方面，日本的一些经验可以为中国所学习，在治理环境污染时，除了采取严厉的限制、打击措施外，应该建立激励机制，要对建立污水处理厂、减少排污等行为进行鼓励，使“糖和鞭子”同时发生作用，必须强化手段、激励政策和执行体制；要使环境价值与市场经济挂钩，物质奖励手段要与政治的、社会的推动相结合。通过双轨并行，使地方政府责任意识提高、国有企业责任意识提高，并使市民、农民、非政府机构的责任意识提高。森晶寿说，环境能力的提高还有赖于改革执行体制，并且对环境公害透明化，加强媒体报道，使全体国民都有知情权。为什么日本的环境法律执行得比较好？原因之一就是普通人对环保的极度关注，老百姓对于环境危害不能容忍。 据日本国际协力银行开发二部次长北野尚宏介绍，到2008年奥运会召开，日本将不会再给中国环保事业予以贷款支援，也就是说，将不会有第五批日元贷款项目了，但是对于以前的这16个环保项目，日本方面将继续帮助建设，和中方合作使之取得预期效果。 在今天的研讨会开幕式上，国家环保总局王玉庆副局长及日本国际协力银行盐口哲郎理事分别致辞。 |
