对于农民工来说，每年年底都是既让人爱又让人怕：过年了终于可以回家和家人团聚了，但很多人又怕不能按时拿到工资，有家而不敢回。据浙江省东阳市劳动监察大队统计，该大队成立7年来，每到年底均有大量的外地农民工到劳动监察大队，请求帮助讨要被企业主拖欠的工资，而近年来发生欠薪逃逸事件的大部分都是租赁企业。 为此，2009年11月，浙江省东阳市出台了租赁企业欠薪保证金制度，给广大租赁企业上了紧箍咒，最大限度地保护了农民工的合法权益，让农民工的年越过越开心。 业主欠薪逃逸，政府出手援助 “我们夫妻俩在这个电镀厂里干了快一年，老板现在还欠我们4个月的工资。我们原本想领了工资就可以回老家和孩子、父母过年了，没想到，企业主前两天突然打来电话说，这个厂他不管了，让我们自己看着办好了。” 12月17日，在东阳市一家小电镀厂打工的王樟生终于等到了企业主的电话，结果是他和妻子这一年的辛劳很可能要付诸东流，因为企业主资不抵债，已经放弃了这家小作坊。“电镀厂是义乌的一个企业主开的，规模很小，只有一台机器，平时除了我们夫妻俩，就只有一个工人。现在企业主说不要这个厂了，房租不付了，机器设备也不要了，但是，不管怎么说，他总应该把工资给我们啊！”让王樟生想不到的是，在向东阳市劳动监察大队反映此事后，他和妻子很快就拿到了拖欠的工资。 原来，王樟生打工的虽然只是一个家庭作坊式的租赁企业，但是房东当初将厂房出租给该企业主的时候比较守规矩，将出租情况及时进行了上报，企业也按规定缴纳了租赁企业欠薪保证金，这让王樟生夫妻俩最终能够及时拿到被拖欠的工资。 欠薪逃逸案件多发促成制度出台 元旦、春节期间是拖欠农民工工资的高发期，特别典型的是2003年春节前的湖溪大成制衣有限公司、2007年春节前的云杰皮件有限公司和2008年春节前的怡美人内衣厂，这三次大规模的企业主逃逸和民工集体上访事件，有一个共同特点：租用经营场所、设备等固定资产甚微，企业主要么不管不顾，或干脆逃匿，不管民工的死活。云杰皮件有限公司业主虽然没有逃逸，但公司里现金只有5000元，机器设备也只有十几万元，而应付的农民工工资高达60多万元，资金缺口巨大。 现在，东阳市的农民工工资拖欠问题主要发生在租赁企业，年关将至，租赁企业拖欠农民工工资的隐患非常严重。一方面，东阳作为义乌商贸市场的后方加工基地，外地客商到东阳租赁企业办厂越来越多，特别是服装针织、饰品、箱包、袜子等行业居多。这些企业一个重要特点是设备简陋，生产成本低，抗风险能力极低，一有风吹草动就容易转移生产基地，或者干脆逃匿。农民工弄不好就会辛辛苦苦打工一年，到头来却拿不到工资，容易形成群体性事件。 另一方面，以前有关部门对这种租赁企业的管理制度不够健全，导致企业主大不了一走了之，而把麻烦都留给政府。有的企业主即使没有逃逸，也是死猪不怕开水烫，农民工照样无法拿到拖欠的工资。而且，这种方法很可能是一些不良企业主的赚钱招数，像一家皮件厂的企业主，虽然在东阳事情闹得很大，为了解决他企业的拖欠工资问题，东阳市劳动监察大队工作人员冒雪替企业要回应收货款5万多元，政府耗费了大量的人力、物力才把事件解决掉，但是他并没有吸取教训，到了另一个地方照样如此。 厂房是租赁的，设备也是租赁的，这样的企业最容易发生拖欠农民工工资情况。为了更好地保障劳动者的合法权益，2009年11月，东阳市出台了租赁企业欠薪保证金制度，将全市1200多家租赁企业纳入制度范畴，按租赁企业前6个月职工月平均工资数的2至4倍结算缴纳，计算的标准如低于两万元，则按两万元标准缴纳，设立镇乡、街道欠薪保证金专项账户，由镇乡、街道负责欠薪保证金收付，并实行专款专用。 值得一提的是，在要求企业缴纳欠薪保证金的同时，有关部门也考虑了企业的利益，规定租赁企业破产、歇业、迁移或注销3个月后，经所在镇乡政府、街道办事处核实已足额支付职工工资，再经东阳市劳动保障部门核准的，欠薪保证金及同期银行活期居民存款利息全额退还业主。 欠薪保证金执行不力，房东也要承担连带责任 楼某是东阳的一个企业主，他在开发区拿到了几十亩土地，不过与一般的企业主不同，楼某拿土地就是打租赁厂房的主意。他把几十亩地都用于建厂房，厂房建好以后自己不办厂，全部用于出租。为了省事，他把全部厂房都直接转租给一家专业的租赁公司。就这样，租赁公司当起了二房东，公开向外招租。由于厂房太多，一般的企业消化不了，租赁公司就分块出租给小企业。 今年5月份，一个做化工原料的小企业主黄某找到了租赁公司，想租几间厂房办厂。黄某是安徽人，原本在江苏一带办厂，后来经营状况不佳，黄某重新找地方。由于租赁公司手里有太多的空余厂房，租赁企业一心只想着把厂房租出去，根本没想到过设定什么准入门槛，不管是谁，只要能来租厂房就好。于是，黄某就租了一部分厂房，在东阳办起了一个化工原料企业。 让人想不到的是，黄某的这个企业完全是一个“空壳”公司，不但厂里的机器设备、所需的生产原料，还有员工工资都是拖欠的，就连厂房租金也付不起，只能一直拖欠着。像这种企业，正常运转的时候看不出问题，但是万一遇到风吹草动，只要货款不能及时收回来，连锁反应就会开始，企业说倒闭就会倒闭。 今年10月，工人工资拖欠两个多月后，矛盾激化了，工人们开始闹着要企业主付工资。由于这厂里的东西都不是企业主黄某的，厂房是租来的，连租金还没付，机器设备、生产原料都是赊来的，看到局面无法收场了，企业主黄某拍拍屁股一走了之。拿不到工资的几十个农民工只好找到东阳市劳动监察大队投诉，要求解决拖欠工资问题。 接到农民工的投诉后，东阳市劳动监察大队立即着手调查此事。由于该企业并未按规定缴纳欠薪保证金，企业主又跑掉了，劳动监察大队就召集开发区、村干部和房东一起协商处理拖欠农民工工资问题。同时，通过与警方、工商等部门联动，多方寻找黄某的下落。不久前，终于找到了黄某，为农民工们讨回了拖欠的工资。 “如果这家企业按规定缴纳了欠薪保证金，就不会出现这种企业主逃逸、农民工集体讨工资的情况了。”东阳市人事劳动社会保障局负责人说，虽然去年东阳出台了租赁企业欠薪保证金制度，将全市所有租赁企业纳入制度范围，但是各乡镇街道重视程度不够，许多应当纳入该制度范围的租赁企业并未缴纳欠薪保证金。明年，东阳市将该项制度的落实情况列入考核，并加大监督和检查力度，确保该制度能落到实处，农民工能按时足额拿到工资。 劳动监察部门提醒农民工，到企业特别是租赁企业工作时，一定要及时和企业签订劳动合同，约定好工资发放的形式和时间。一旦发现企业拖欠工资，应及时拨打劳动监察大队的维权举报投诉电话，保护自己的合法权益。 |
