今年2月10日，一封署名“重庆公民”的举报信放到了国家环保总局一位领导同志的办公桌上。信中列举重庆市电镀行业废水和废气污染严重的事实。 根据国家环保总局领导对举报信的批示，记者日前赴重庆市城乡结合部进行暗访。 调查结果表明，举报信中痛陈重庆市电镀业“小、散、低、差”，含重金属废水污染严重，环境执法软弱等情况基本属实，其电镀废水给城市主城区几十万人的饮用水源地嘉陵江、长江以及三峡库区带来的污染隐患令人震惊。 小电镀遍地开花 汽车和摩托车等是重庆的支柱产业，电镀是其附属行业。因此，当地近年来掀起“要致富、搞电镀”的热潮。据重庆市有关部门统计，全市持照经营的电镀企业超过400家。而举报信指出，重庆有电镀企业近千家，且小作坊式或挂靠的未办照和生产许可的小电镀远远超过这个数字。重庆市环保局有关负责人则认为，通过2004年的关停、合并，现有电镀企业为150家左右。 根据举报人提供的线索，在知情人带领下，记者先后在重庆市周边地区对凤凰电镀厂、北碚电镀厂等9家企业进行了暗访。记者了解到，在这些地区，主要是有营业执照的国有电镀企业出租厂房，或村委会租地给外来的私人业主经营。有的一厂内有10余家作坊式“小电镀”，如恒科(三合)电镀厂、江南卷尺厂等都是几年前原乡镇“小电镀”企业垮掉后，利用原有营业执照出租厂房或设备给私人接着干的。而在凤凰电镀厂中，作坊式小电镀多达20余家。在石龙村的二、四、八社，则是私人老板买地建了五六家电镀厂，门前连厂牌都没有挂。 电镀废水直排两江 由于办“小电镀”无需领取执照和电镀许可证，几个人支起家伙就可干，这些企业设备简陋，主要靠工人手工操作，许多车间酸雾、粉尘飞扬，工人没有任何职业防护保障，健康受到严重侵害；生产用水浪费严重，厂内遍地电镀废水横流，仅有一两家设有简陋的污水沉淀池，多数厂家根本就没有污水处理设施。从厂墙外排污口排出黄、白相间的镀锌、镀铬等电镀废水，直接排入或通过暗管流入附近的跳蹬河、梁滩河等河溪中，造成河流和地下水严重污染，鱼虾绝迹、农作物减产或绝产，当地受害农民群众有的获得微薄的补偿，有的根本就没有补偿。 重庆市政府有关部门的统计表明，重庆全市清洗用水量超过国外平均水平的9～11倍；全市每年产生的含重金属电镀废水达700万吨，固体废弃物3500吨，酸性气体200万立方米。 举报人在举报信中指出，重庆市的电镀废水占全市工业废水总量的1/2。市环保部门有关负责人认为，根据2004年的环境统计数据，重庆市年排放电镀污水量为700万吨，工业废水排放量为5.2亿吨，电镀废水占工业废水的3.1％。无论电镀废水的比例究竟是多少，严重的是，有223家电镀企业产生的废水直接排入嘉陵江、长江中，由于这些电镀废水中含有六价铬等致癌重金属，且在环境中很难降解，对以长江和嘉陵江为饮用水源的重庆市主城区几十万人饮水安全以及三峡库区水质都造成严重污染。 多数企业“三高一差” 重庆市经委环资处副处长陈小平认为，重庆电镀行业产业结构、发展规模、技术水平等同沿海发达地区相比都存在很大差距。根据2004年市经委、市环保局对电镀行业的联合调查，全市现有的400多家电镀企业中，有50％的企业投资规模在100万元以下。由于政府电镀许可行政审批制被撤销，电镀行业项目在镇政府备案即可建设投产。这些电镀企业布局不合理、低水平重复、市场竞争无序、管理不规范、物耗高、电耗高、设备跑冒滴漏严重；排污量高、产品质量差。其中大多数企业和手工作坊没有治污设施；有治污设施的企业为降低成本多闲置设备，设备能正常运转的只有1/5左右。 长期以来，重庆电镀行业准入“门槛”低，作坊式“小电镀”随意挂靠，无证照经营，反映出工商部门管理的无序和混乱；电镀业规划整治方案酝酿一年多，“小电镀”底数一直未摸清，反映出政府行政效率低下；环保监管缺乏标准、覆盖面有限、执法时紧时松，反映了环境执法“软”，这些都是酿成今天电镀业污染严重恶果的重要原因；而政府领导认识不到位、措施不力，是导致电镀污染重大隐患长期存在的根本原因。 |
