中国电镀网：近年来,龙岗区环保局把环境监督执法作为重中之重,以河流污染整治为主线,以污染减排为目标,以提高污染源达标率为核心。通过开展多主题、有针对性的密集专项执法行动,严查重处,狠抓重污染企业淘汰管理,铁腕治污,河流水质逐年得到改善,工业污染源达标率大幅提高。
严格的环境监督执法,换来了明显的工作成效。
数据显示,龙岗河交界断面污染指数逐年下降,反映工业污染的指标污染物浓度逐年下降,此外工业污染源达标率逐年上升。2007年2月份,龙岗区工业污染源稽查达标率为27%,到2009年底上升到80%。
超标因子和浓度大幅下降。2007年以前,重污染企业多因子严重超标现象较为普遍,甚至有超标几十倍、上百倍的现象存在。2009年以来,超标的企业大多属轻微超标,排污企业恶意排污明显减少,守法意识普遍提高,治污水平不断得到加强。
●成效强化执法,群众满意率超过85%
数据显示,龙岗区有各类企业3万多家,个体工商户8万多家,其中工业企业1.3万家。目前纳入环保监管的企业有1835家。其中电镀企业81家,排污量9087吨/日,线路板企业有23家,排污量4374吨/日,市政设施17家、加油站51家、医疗机构17家,其它排污放污染物工业企业1646家。
记者查阅了龙岗区近三年环境监督执法数据,发现从2006年到2009年,四年中专项执法行动增加不多,但检查企业数和出动执法人员却逐年增多,分别由1760家增加到8839家；由3532人次增加到22483人次,足见环境执法力度之强。
龙岗区环保局还建立健全了区级、局级、企业级的环境应急预案,三年共妥善处置各类环境污染事件15宗；健全信访处理和督办机制,理顺了与区88812345及市12345直线的转办机制,建立24小时值班噪声处理机制,三年共受理各类信访案件16778宗,群众满意率超过85%。
在饮用水保护方面,该局按规范对区饮用水源水质监测及监管,每年雨季前开展专项执法排查行动,联合区有关部门及街道和社区居委会力量及时发现和清理各类违章养殖,推进一级水源保护区封网管理,2009年饮用水源水质达标率在100%。
他们还按市环保部门要求统一布置,完善烟尘控制区和噪声达标区的日常管理和监测工作；结合日常监察工作加强危险固废的六联单管理,打击非法转移危险废物行为。
●做法创新求变,重拳打击重污染企业
除了强化日常环境监督执法,龙岗区环保局还出重拳打击重污染企业,通过有效手段淘汰落后产业,促进全区经济健康和谐发展。
据悉,龙岗区环保局每年确定一批企业作为重点关停监管对象,按《龙岗区淘汰重污染企业工作方案》和《龙岗区“两高两低”企业重点监管工作方案》的管理要求,通报海关、贸工、劳动、工商等部门齐抓共管。三年来,他们共淘汰重污染企业42家。
一项由区政府出资对重污染企业实施强制环境评估的工作也正有序开展,龙岗区环保局负责人告诉记者,他们要求企业按照评估要求落实整改措施,目前共完成了178家企业的强制环境评估工作,对53家下达限期治理。
为了严厉打击不法排污行为,龙岗区环保局每年安排多次专项执法行动,实施全天候执法,对查出的违法行为,严格按人居环境委的量刑处罚细则实施处罚。数据显示,三年来开展专项执法行动16次,处罚1785宗,处罚金额4320万元,吊销排污许可证19家。
为了让企业自觉加强治污设施上档次,他们对25家企业实施强制清洁生产,引导10家企业创建优质工程,动员10家企业参加“鹏城减废”行动。
为了推进在线监控工作,龙岗区环保局高标准建设了一套污染源在线监控系统,目前落实国控、省控、市控污染源在线监控68家,实现了企业与在线监控中心数据传输,对重点污染源进行全天候24小时监控。
此外,他们还实施有奖举报,发动群众参与,几年以来共查实公众有效举报47宗；实施诚信分级管理制度,每年对重点监管企业的环境行为进行年度审核,评定公布各企业的诚信等级；启用银行征信系统,每季度报送企业违法信息到银行系统。
在工作创新方面,龙岗区环保局也不遗余力:如该局监察大队落实ISO14000的规范管理；实施“追踪溯源”的检查模式；设立环保监督岗、做到“猫鼠同步”；实施“监督上墙制”,制作“监察责任牌”、“监察警示牌”、“有奖举报牌”悬挂于企业及工业区；实行企业约谈训诫谈话制度；实行企业公开忏悔和曝光制度；推进治污设施委托运营管理等。
●展望龙岗拟出台“18条”淘汰低端产业
市委常委、龙岗区委书记蒋尊玉在6月18日区委常委扩大会议上表示,要加快经济增长方式的转变,有序推进低端产业转移。相关职能部门要加大调控力度,引进好的项目。而社区则应主动配合区里部署,腾出产业发展空间,以此更好地推动社区经济的发展。
据了解,龙岗区环保局围绕产业升级转型,通过大量的调研,将制定《关于加强低端产业监管促进产业升级的实施意见》,其主要发展目标为:促进低端产业的升级或退出,每年升级一批、转型一批、退出一批；减少污染物排放,实现工业污染源全面稳定达标排放,主要河流水质达到省督办要求；切实转变发展方式,到2015年,单位GDP能耗、水耗等指标均要达到理想状况,并将围绕这个发展目标出台产业升级、淘汰低端产业的18条措施。
当下,职能部门需要大力抓的,则是严格项目审批,控制低端产业引进；创新监管手段,建立健全低端产业监管和退出机制；提供优惠政策和优质服务,鼓励和引导低端产业转型升级或退出。 |
