中国电镀网：利用环评和排污许可审批，三角镇环保分局原局长苏某收取贿赂16万元，其中10万元的一笔还是苏某主动向企业索贿。昨天，这一案件在中山市第一人民法院开庭，苏某当庭认罪。辩护律师称，苏某在案发后，已主动退赃，认罪态度积极，请法院从轻判处缓刑。
局长向企业索贿
苏某长期在三角镇环保部门工作，其中2007年到2008担任三角镇环保分局局长。后调任为三角镇物价所长，2009年3月案发，被检察机关立案逮捕。
检察官指控苏某利用职权便利，受贿三次，共计16万元。检察官当庭出示了大量的书证和证人证言，苏某也对受贿事实供认不讳。
第一宗受贿发生在2007年，当时三角镇高平工业区一家电镀企业申请400吨污水的排污许可，该企业主动向苏某行贿一万元，成功获得排污许可。
第二宗受贿同样发生在2007年，当时一家纺织企业准备进驻高平工业区，从事高污染的印染行业。为了保证顺利通过环评和办理相关环境方面的审批手续，该企业向苏某行贿5万元。
第三宗则是苏某主动索贿，金额高达10万元。高平工业区一家企业新增一根烟囱，排污量也随之增大，于是该企业2006年起向环保部门申请行政许可，要求增加排污指标。苏某主动向该企业负责人索要十万元，拿到钱后，苏某为这家企业弄到排污指标。
由于三角镇高平工业区以聚集高污染工业闻名，为了控制污染，高平工业区实行排污总量控制，建厂必须进行环评，因此环保部门具有较大权力。
高平工业区总规划面积13000亩，现已开发工业用地10000多亩，投产企业65家，年产值超过40亿元。这一大型工业区聚集了印染、电镀、电子线路板等高污染制造业，其中占地500多亩的电镀区为国内最大的电镀工业密集区。
企业排污须申请指标
高平工业区是全省第一个实施区域环评与区域排污总量控制的工业区。工业区成立了专门的环保监测室和化验室，对所有排污企业实施定期或不定期的监测、监控，建立企业排污档案，将整个工业区企业的排污和大气排放严格控制在环境容量之内。
在这种严密监控下，企业排污必须向环保部门申请排污指标。由于指标总量控制，企业扩容增产，排污也随之增加，但却很难申请到新的指标。
苏某之所以公然索贿10万元，就是将排污指标进行“倒手”，将原来属于其他厂的指标调配给该厂，称这10万元属于指标交易和办理的费用。但根据检察机关的调查，按规定指标调配和划拨是不收费的，苏某利用行政审批的权限牟取个人利益。
律师要求判缓刑
2009年初，中山市人民检察院反渎职侵权局将苏某带走，检察机关最初认为苏某可能涉嫌滥用职权。
不过，苏某很快向检察机关自首，坦白了自己受贿的事实。为了减轻处罚，苏某还向检察机关检举揭发了涉案的其他国家工作人员。
检察机关随后对其他涉案人员进行调查，同时派员到三角镇环保分局进行座谈，为了防止此类受贿和滥用职权的情形再现，检察机关向三角镇环保分局特地提出预防对策。
被检察机关逮捕后，苏某主动退赃，退出了大约20万元的赃款。不过，根据检察机关的指控和苏某的供述，他一共才受贿16万元。为什么退赃数额还高于受贿数额？控辩双方在法庭上都没有进行解释。
不过，辩护律师在法庭上强调，苏某认罪态度良好。鉴于已经全额退赃，社会危害性较轻，辩护律师建议可以判处缓刑。该案并未当庭宣判。 |
