中国电镀网：温州瓯海区梧田街道南村曾经是温州市第一个蔬菜基地。在南村村民的眼里，这里曾经是风水宝地，旱涝保收。而今却好日子不再。“现在地里长的东西都变小了，基本没有人种菜了。”村里的老人江笙说。一股类似橡胶、塑料的刺鼻气味经常出现在南村上空，不仅浓烈，而且久久无法挥散。
绿水青山遭污染村里想管没法管
“我每天早上去附近山上拉泉水回来喝，这样劳碌的日子一过就是4年。”江笙的话语里透着无奈。村里人说，自从旁边建了电镀厂，村民鱼塘里的鱼全部都死了，而且都是五六斤重的大鱼。
南村的另一位老人钟亮金对污染深感不安，“那些工厂的位置处于我们村水源上游，村民们对此反映很强烈。”据了解，这些工厂都建在紧贴南村的温州市特产试验场里。“村里3000多人，有30多人生癌症，有些人30多岁就死了。”江笙沉痛地说。村民们的担忧并非杞人忧天。“喷漆、废塑料加工和铸铁翻砂，这三种类型工厂产生的污染对村里影响最大。”钟亮金说。
下午时分，笔者在村民的指引下来到当地污染最严重的温州居士林，空气中一股刺激、恶心的气味扑面而来，让人头晕目眩。
“这些未挂牌工厂的烟囱早上三四点钟开始冒烟，一天下来，黑烟沉积在附近的山头上，雨天就随着雨水注入河流。晚上排污更加厉害，鼓风机轰鸣的嘈杂声不断。”说这话的是南村村民余利，他是瓯海区人大代表，“现在居士林的老年公寓里还住有30多位老人，经常咳得喘不过气来，有喉咙痒痛的症状。”
据村领导介绍，厂房的面积每年都在增加，异味的范围也逐年扩大。“那片土地是国家的，叫温州特产试验场，是个国有农场，本来是做试验场的，现在却搭厂房。工业垃圾都堆放在村里，但是它属于国有土地，我们村里没办法管。”
污染源于违建厂房罚单不断却屡禁不止
“这里的厂房违章可不得了！”余利介绍说，温州市特产试验场把土地租给一个大老板，这个老板再将其包租出去。特产场的职工也表示不满。他们说，特产场出租土地给个人，搭建工棚的事情已经持续多年。目前总共违章搭建了几十家小工厂，占地约两万余平方米。这些企业产生的垃圾致使沟渠河流的水发臭。由于试验场地势高，污水首先注入南村河，最终流到温州市郊主干线温瑞塘河。
早在10年前，该场违法搭建一万多平方米建筑受到查处。2000年的《行政处罚决定》写道：“该地块为国有土地，批准用途为特产试验场……未经合法审批，擅自在其承包土地上搭建简易厂房，……经实地勘察，改变用途面积为14307.94平方米，简易厂房面积10460.8平方米。决定处罚如下：责令温州市特产试验场交还不按批准用途使用的国有土地，……并处罚款143079元。”
“我们之前已经查处过多次。”瓯海区规划局丁主任向笔者表示，特产场以前搞特产试验，现在就靠出租来维持原来员工的收入。他表示，除了那些后期新搭建的厂房，还有部分前期搭建的建筑，也在违章范畴。
瓯海区规划局监察科王科长拿给笔者一份《城市规划违法案件处罚决定书》：“被处罚单位温州市农业站于2005年5月间，未经城市规划行政主管部门审批，擅自在城市规划区内瓯海区梧田街道南村进行一层的铁棚建设，计面积1225.36平方米。决定处罚如下，在接到本处罚书之日起15日内自行拆除违法建成的一层建筑物。”
温州市规划局法制科钱先生告诉笔者，进入上世纪90年代，城市规划已比较严密，再违规建设必属于非法。
当地国土资源局相关负责人表示，国有农场土地不可以擅自改变用途。《中华人民共和国土地管理法》规定：“依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。”“不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。”
去年3月，温州市区违法建设专项整治方案正式出台，明确该市将对非法占用土地、严重影响城市规划实施等5类违法建筑进行重点整治，123万平方米左右的市区违法建筑将被拆除。
国有农场出租无“准生证”厂房扎堆
特产场职工在给上级部门的举报材料上这样写道：“农场十多年来没有生产经营，我场30多名职工生活无法保障。农场土地出租和变卖收取的钱，名义上是为职工谋福利，实际上发给职工的很少，我们怀疑部分钱变成了‘小金库’。”
该试验场提供给职工们的一份《温州特产试验场协议签订简况表》中清楚地列出了14家承包单位，都是工业企业，有皮毛厂、塑料制品厂等。
据了解，温州市特产试验场创建于1956年，长期从事水果种苗和优质种鸡繁育。就农场的经营状况，温州市特产试验场领导表示，“现在农场的收入主要以租金为主，我们每年租金大约是100万。”
该试验场的林书记告诉笔者，试验场以前做过养殖业和种植业，在计划经济时期效益尚可观，1998年之后，这些产业日益衰败。考虑到没有财政支持，也没有其它经济来源，但是职工还要供养，农场开始靠场地出租维持日常运营。
温州农业局一位冯先生告诉笔者，在计划经济时期，国有农场向来自管自建，比如养猪场改建成仓库，过去根本就不需要审批。他说,“划拨土地经过市政府批准是可以出租的。”
温州当地知情人士表示，国有农场土地非法出租用于建造临时建筑，不仅导致国有资产的流失，还埋下了极大的安全隐患。 |
