检查发现的非法电镀生产线
中国电镀网：广东省深圳市宝安区大浪街道的部分居民面临被电视台曝光的尴尬，部分企业也面临着被相关部门调查的风险。是何原因使他们陷入窘境呢？
原来，他们都与藏身于大浪街道辖区内出租屋的非法电镀厂有着千丝万缕的联系。为了彻底打击这些容易死灰复燃的非法电镀厂，宝安区环保局在加大执法力度的同时，正在积极推动各方力量，全力打击非法电镀厂。
背景: 非法电镀厂死灰复燃
宝安区大浪环保所的执法人员在日常巡查过程中发现，一年前被查处的一些非法电镀厂又重操旧业了，而且数量还不少，一个村里多的有七八家，少的也有三四家。
作为深圳市经济总量最大的地区，宝安区近年来以建设生态区为目标，通过铁腕治污、区域防治、联合监管等一系列环境管理创新举措，有效地保障了环保民生问题。然而，面对擅长和环境执法人员“打游击战”的非法电镀厂来说，环保人员却明显感到“势单力薄”。
宝安区有10个街道，每个街道设立了一个环保所。每个环保所有执法人员约10名，而每个街道的范围约为60～70平方公里。如何利用有限的执法资源根治非法电镀企业？这成为宝安区环保局不得不直面并破解的难题。
现场:废水直排、酸味熏人环境执法遭暴力阻挠
按照深圳市委常委、副市长吕锐锋的批示，宝安区环保局组织了专项排查整治行动。记者在跟随宝安区环保局查处违法电镀厂时发现，无证无照的电镀厂都藏身于简陋的出租房内，这些出租房一般都是在主房旁用预制板等搭建起来的。
很明显，“从天而降”的执法人员使这些企业主来不及隐藏，房屋内小型的滚镀机器仍在转动，强烈的酸味刺激得人难受，未加任何处理的废水直接排入沟渠内，长时间残留在屋内的废水已经把水泥地面腐蚀得面目全非。而产生的强酸和重金属废水通过市政下水道直接排入河道或水沟，致使辖区河流和土壤遭受污染，并严重威胁着当地群众的健康。
“他们的生产加工设备非常简陋，没有办理环保审批手续，也没有污染处理措施，只要三五万元就能开一个这样规模的电镀厂。”宝安区环保局局长胡细银介绍说，“房主为了赚取每个月两三百元的房租，就将这些私搭乱建的房子出租给他们。”
当环保部门依法查处电镀企业、综合执法部门查扣设备时，意想不到的事情发生了——从一辆中巴上突然跳下来十几个壮汉，他们手臂上绑着刀，与执法人员开始对峙。多次遭遇这种情况的胡细银和记者说，在保证自身安全的前提下，他们从来没有、也绝不会向违法者低头。最后，闻讯赶来的警察控制住了局势。
办法: 源头控制、釜底抽薪 多方参与形成合力
参与此次行动的大浪街道办事处党工委委员、常务副主任谢海生说，他们目前正在收集这些出租人的信息，并劝说其收回出租的房屋，如果他们不听劝告依然把房子出租给这些非法电镀厂，就将他们的名字在电视上曝光。谢海生希望通过这种强制手段，加大对违法、违规出租人的警示教育，把好房屋租赁合同登记备案关。
此外，胡细银认为，还应该结合当前居住证办理工作，以流动人口和出租屋综合管理部门的流动人口信息资源为基础，建立包括流动人口数据库、出租屋数据库在内的全市统一的综合信息系统，形成集居住、就业、治安、教育等管理功能于一体的综合信息平台，加强对出租屋的综合管理。
“除管好出租屋外，另一个关键问题是要控制这些违法电镀厂的货源和销路问题。他们没有货源和销路就不可能生存了。”胡细银说，他们在执法过程中发现，向这些电镀厂订货的都是些正规的大企业，经过调查了解到，是企业中的个别中层管理者为了牟取私利，向这些非法电镀厂下订单。“我们目前已收集了证据，下一步将联合相关部门对这些企业采取措施”，以打压非法电镀厂的生存空间。
希望: 执法力量硬起来 执法人员多起来
为打击非法电镀厂，宝安区环保局可谓想方设法。但是，在执法过程中，他们还是面临很多意想不到的困难和压力:没有统一的执法服装，没有强有力的执法工具，手段欠缺，力量薄弱……环保部门成为政府机构执法部门中力量较弱的部门。
环保部门没有权力查扣企业的设备，只能进行罚款等轻微的处罚，对非法电镀不能予以毁灭性的打击，执法人员一旦离开现场，企业设备就会又运转起来。人手不够、车辆不足的困局使环境执法人员不能时刻盯着这些人。
每次领导批示进行的联合执法，成为环境执法工作能得到的最大支持。“我希望我们的环境执法能尽快硬起来。”这是胡细银最迫切的愿望。 |
