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电镀厂中毒事故引发深圳安监机构改革思考

放大字体  缩小字体发布日期:2009-10-13  浏览次数:831

中国电镀网:10月3日下午,正值国庆60周年长假当中,深圳市松岗街道辖区内一家名为鸿盛明的电镀厂内发生一起中毒事故,这起中毒事故造成3名工人当场死亡,另有3名工人重伤,稍后的4日凌晨,3名重伤者当中又有一人不治身亡,此次可疑氰化物中毒事故共造成4人死亡。记者在现场了解到,这是一家拥有700余员工的民营企业,该厂利用假期请来深圳威玛环保公司的工人对电镀污水处理池进行维修,由于工人入池时没有配备必要的防护面具,致使一人中毒后,其他施救人员接二连三地中毒死亡。

 

尽管事发后深圳威玛环保公司失口否认参加电镀池维修的工人是他们派出去的,不过当地公安部门已经对此立案侦察,鸿盛明电镀厂法人代表也于事发当日被警方控制,但是无论如何都不能挽回4条鲜活的生命。

 

近期深圳安全事故频发

 

8月29日,位于深圳市光明新区公明办事处玉律社区的维珍妮C厂4楼连廊发生火灾,事故造成5人死亡,后鉴定为故意纵火案件。

 

10月3日下午2时许,深圳市松岗街道沙浦第二工业区内鸿盛明电镀厂发生一起可疑氰化物中毒事故,造成4人死亡,1人重伤。

 

10月6日20点左右,深圳观澜横坑河东社区附近仓库发生火灾,仓库内存放了大量的木板原材料、成品、油漆、塑胶等易燃物品,虽无伤亡,但经济损失严重,40余辆消防车到现场扑救,火灾现场引来上万人观看。

 

10月11日上午11时55分,一货车行至深圳市龙岗区南澳街道南杨路桔钓沙海滨度假区时,因爆胎发生翻车事故,造成车上3名工人当场死亡,另有12名伤者送院救治,1名重伤者尚未脱离危险。

 

市安全生产执法监察支队不复存在

 

10月3日的中毒事故发生之时,也正是深圳市政府机构改革尘埃落定、大幕降下之际,深圳市的这次政府机构改革是从2009年7月31日正式启动的,要求在10月1日前基本完成。深圳市政府机构改革之后减少了15个机构,精简幅度达三分之一。在这次政府机构改革当中,深圳市安监局划归市应急管理办公室,同时划归市应急办的还有安委办和民防办,在改革后的职责划分上,深圳市应急办由深圳市人民政府办公厅归口联系,原市应急指挥中心、民防办(地震局)、安委办的职责整合划入市应急办,市安监局工矿商贸企业以及危险化学品安全生产监管等职责划入相关行业主管部门。这个相关行业主管部门在深圳就是这次政府机构改革后组成的深圳市科技工业贸易信息委员会(简称“科工贸信委”)。

 

这一切看起来似乎都是顺理成章的,机构改革实行“大部制”也是完全必要的,但是通过多年努力组建起来的“深圳市安全生产执法监察支队”在这次政府机构改革后变得无影无踪了,一句话,这支队伍通过机构改革的“职责整合”一下子给整没了,原深圳市安监局的人员也经过机构改革后变得四分五裂了。

 

总局、省局文件到深圳“分岔”

 

新组建的深圳市应急管理办公室由一正六副领导组成,下设市政府总值班室、秘书处、预案综合处、应急指挥处、安全监察处、监测警备处(地震处)、资源保障处、人防工程处和宣传培训处等九个处室组成,共有工作人员82名,目前一正六副的领导分工已经明确,全市应急管理工作确实进入常态阶段。应急办的内设机构中惟一直接履行安全监管职责的是“安全监察处”,而这个“安全监察处”实质上就是以前的安委会办公室(原安监一处),其职责是协调、督促执行相关法规、规划、预案;指导协调市直有关部门和各区安全生产监督管理工作;协调或参与安全生产事故的调查处理。

 

原深圳市安监局在这次政府机构改革中其实只剩下了以前的一个“办公室”,其它的“工矿商贸处(原安监二处)”、“危化处(原安监三处)”已经“人随事走”到“科工贸信委”去了,“执法检察处”更是莫名其妙地人间蒸发了,更有其他同志因种种原因在这次机构改革中调离了安监战线。按照“上下一条线”的对应方式,目前国家安监总局和广东省安监局的相关文件或人员到了深圳就会出现“分岔”的局面,很简单,像“工矿商贸”和“危化品”等重要相关业务部门已经不在市安监局了,而安全生产的“执法监察”这一块更不知找谁去对应了。尽管深圳市应急办主任李一康同志曾多次在会议上强调,安全生产工作是深圳市应急办工作的重中之重,对于国家安监总局和广东省安监局的文件要高度重视,避免形成到了深圳出现“断挡”的局面,而按职责划分有些文件或人员到了深圳已经注定是要出“局”到其他相关行业去了。

 

基层区安监局呼吁:“别再把我们也整没了”

 

近期记者在深圳市几个区内采访,与基层安监人员聊得最多的话题就是未来深圳市区一级安监局的发展方向。在深圳市罗湖区安监局采访时,罗湖区安监局办公室主任孔德斌同志调侃地对记者说,虽然在深圳市区一级的政府机构改革尚未启动,但是现在区应急办已经效仿市里,开始以领导我们的姿态给我们打电话部署工作了。

 

在坪山新区,坪山街道安办主任庄永营迫切地说出了一句话:五年半的时光,一个从副局级单位成长壮大起来深圳市安监局就这样四分五裂了,真让安监干部寒心。

 

在宝安区,记者和区安监局的工作人员交流,宝安区安监局的一位同志说,市里可以合并,但是到了区里这样的基层,真的不能把安监局整没了,别的不说,就说宝安区各街道的安全生产巡查队伍,他们发挥了巨大的作用,如果在区一级政府机构改革时,也把安监局合并或边缘化了,这支队伍就散摊子了,虽说安全生产的主体责任在企业,但是基层安全管理人员人心涣散之后,辖区内一定出现生安全生产事故频发的局面。

 

就记者所了解的情况来看,基层的安全生产巡查队伍确实在安全生产管理上发挥了巨大的作用。仅以深圳市宝安区沙井街道为例,该街道安监办管理83名安全生产巡查员,自2002年这支安全生产巡查队伍组建以来,力量逐渐凸显,因为辖区内工厂数量在3000家左右,各类规模的企业混杂,必须有这样一支巡查队伍负责辖区内安全生产的日常管理,他们不仅检查辖区企业的安全生产工作,对消防等涉及到大安全的工作也格外关注,而沙井街道自从有了这样一支队伍以来,辖区内没有发生过重大安全生产事故。

 

按照深圳一些基层安监干部的看法,一旦深圳市在未来区一级的政府机构改革中再把区安监局合并或划归,基层安全生产巡查队伍也像深圳市安全生产执法监察支队一样解散了,那么深圳这个改革开放窗口城市的安全生产形势将恶化到不堪设想的地步。

最新行业新闻2009年10月13日更新

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