我国稀土产业现已形成了从选矿、分离提纯、冶炼、材料制备到运用器件的较为完整的产业链，并成为了世界稀土生产、出口和消费的第一大国。但是，当前我国稀土产业实现健康发展面临若干难题，急需政府及相关部门和业界采取措施共同破解。在上周举办的首届中国包头稀土产业发展论坛上，与会政府官员、专家学者和企业代表提出，我国稀土产业发展需采取七项措施，破解三大瓶颈。
目前，我国的稀土产品已占据87%左右的国际市场，是世界上唯一能够大量供应各种品级、各种规格稀土产品的国家。2008年，由于受金融危机的影响，稀土行业实现产值同比减少14.71%，销售收入同比减少10.33%，但依然取得了较好的成绩。这一年，我国稀土矿产品产量12.5万吨，同比增长3.5%；分离产品产量13.5万吨，同比增长23.7%。全年出口额达到了5.61亿美元。
但是，我国稀土产业在持续快速发展中也暴露出三大瓶颈问题。一是稀土行业目前普遍存在着无证开采、采富弃贫的现象，再加开发过程监管力度不够，行业准入把关不严，导致了资源的浪费。二是部分企业在开采和生产环节超标排放现象比较严重，放射性的尾矿和废渣也没妥善处理，不仅污染了环境，还对居民生活安全构成了威胁。三是我国在稀土应用技术开发和工程研究方面的投入和成果还比较少，具有自主知识产权的稀土新技术比较少。
与会者普遍认为，要破解上述瓶颈问题，必须采取以下七项措施：一是国家要尽快完善相关政策法规。包括积极推进稀土工业发展专项规划和稀土产业发展政策的出台，研究制订行业准入标准和相关的技术标准，以引导稀土产业的健康发展。二是充分发挥部级协调机制。依此协调解决包括稀有元素在内的一系列重大问题，研究提出稀有元素限制开采、控制生产、减少出口、增加储备的总体计划。三是加强行业运行监管。从开采、提取、销售等关键环节入手，研究制订年度稀土矿产品和分离产品的指定性计划，建立稀土开采的专家审查制度。四是产业整合重组。坚持以市场为导向，以资源、技术和产业链为纽带，推动企业的联合重组，做强做大稀土产业。五是合理规划国家矿区，有效配置资源。通过招标转让的手段，将矿业权转让给具有社会责任感的大型企业集团，实施有计划的保护性开采，加大资源的保护力度。六是完善出口管理机制，防止战略性资源的流失。七是优化产品结构。积极争取中央财政加强对稀土开发应用工作的支持，增加研发投入，提升产品技术含量，增强企业竞争力，从而冲破发达国家的贸易壁垒。 |
