清洁生产的概念及目的
清洁生产在不同的发展阶段或者不同的国家有不同的叫法，例如“废物减量化”、“无废工艺”、“污染预防”等，但其基本内涵是一致的，即对产品和产品的生产过程采用预防污染的策略来减少污染物的产生。
清洁生产是人们思想和观念的一种转变，是环境保护战略由被动反应向主动行动的一种转变。联合国环境规划署在总结了各国开展的污染预防活动，并加以分析提高后，提出了清洁生产的定义，并得到国际社会的普遍认可和接受，其定义为：清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。
清洁生产会带来怎样的收益？
请看这样一组数字：
青海制药厂：共实施清洁生产方案11项，实施方案投入资金168万元，取得经济效益为每年127.7万元；环境效益为年减排二氧化硫18.6吨、回收粉尘0.5吨、实现节水3.12万吨、节约燃煤2324吨。
西部矿业股份有限公司铅业分公司：实施清洁生产方案59项，投入资金468.53万元，取得经济效益2110万元；环境效益方面，氧气厂放空处噪音由135分贝降至60分贝，达到标准规定65分贝以下；年节电105.5万度、回收粉尘40.7吨、节约润滑油300千克、节约燃油100吨。
化隆先奇铝业有限责任公司：实施清洁生产方案28项，投入资金4461.9万元，取得经济效益2461.69万元；方案实施后，年节电2103.12万度、减排工业粉尘1916.83吨、减排氟化物1045.2吨。
业内人士指出，清洁生产是我国工业可持续发展的一项重要战略，也是实现我国污染控制重点由末端控制向生产全过程转变、提高资源利用效率的重大措施，在当前污染减排目标任务十分艰巨的形势下，清洁生产发挥着重要作用。
清洁生产已成为电镀行业强制性政策
一直以来，“电镀”都被认为是重污染行业的代名词，电镀行业是通用性强、使用面广、跨行业、跨部门的重要加工工业。从技术上讲，电镀行业使用大量强酸、强碱、重金属溶液以及镉、氰化物等有毒有害化学品，在工艺过程中排放废水、废气和废渣如果超过了标准值，很容易造成环境污染；加之很多中小型企业设备简陋而陈旧，又主要以手工操作为主，因此长期以来成为影响我国环境的主要因素之一。
为了减轻环境负担，针对我国电镀业污染问题，政府已经采取多项措施限制企业污染物排放，特别是随着2008年8月1日《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）的正式实施，电镀行业已经面临巨大挑战。
2008年，国家环境保护部正式下发了《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》，明确规定了各省市环保部门应严格遵循《“十一五”主要污染物总量减排核查办法（试行）》和《主要污染物总量减排核查细则（试行）》所提出的清洁生产化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）总量减排量的核算办法，针对重点企业加强清洁生产审核工作。
对拒不开展清洁生产审核、不申请评估、验收或评估、验收“不通过”的，将由各省市环保部门在地方主要媒体公开曝光，并依法处罚。
实施清洁生产关键何在？
近几年来，我国不少地区先后在化工、印染、电镀等行业实施清洁生产审核工作，取得了明显的社会效益和环境效益。但是，如何才能更好地推动此项工作的开展？
在政策上加大对清洁生产审核的支持力度。要运用市场机制和经济手段，鼓励企业开展清洁生产审核工作。对符合《排污费征收使用管理条例》规定的清洁生产项目，各级财政部门、环保部门在排污费使用上优先给予安排。
重数量，但不惟数量。在注重企业数量同时应更加注重审核质量，善于总结通过清洁生产审核对节能减排有突出贡献的经验和技术，在短时间内尽快推广和扩大成果。
抓示范、促发展。要使清洁生产技术在一个点上所取得的经验成果，得以在一个行业全面推广，收到事半功倍的效果。
要积极面对、切实解决瓶颈问题
按照国家规定，开展清洁生产审核企业在不具备自审条件时要通过审核咨询机构指导来共同开展工作。这样的咨询机构往往很少。国家对清洁生产审核每一阶段和工作人员投入时间等都有严格规定，尤其是中高费方案的产生和论证不仅需要时间，而且需要相关行业专家的指导才能完成。因此，仅仅依靠几家审核咨询机构难以在短时间内完成大面积清洁生产审核工作。
环保部门下达审核企业名单后，经贸部门往往再次下达清洁生产审核企业名单。一些企业会在不同时间收到两份实施清洁生产审核的通知。另外，在清洁生产审核工作的评估验收问题上，部分企业不知道应该向哪个主管部门提出申请。因此，相关部门在清洁生产审核工作方面应该加强沟通。
另外，对于在清洁生产审核中发现的问题，如企业不严格执行环评和“三同时”、排污总量等问题，需要在职能范围内得到更好、更快解决。 |
