近年来，关于整治流经深惠两市交界地区的东江支流龙淡河（淡水河）污染的呼声越来越高，龙淡河整治多年来也是两地政府和市民关注的话题。龙淡河整治最新进展如何？在整治中遇到哪些瓶颈？需如何破解？深惠两地接下来将有哪些新动作联手防治？日前，深惠两地媒体对此进行了采访。
整治背景
深惠城市化进程加快导致污染排放加重
自上世纪90年代初开始，随着深惠城市化进程的加速发展，界河流域地区经济发展迅速，工业企业日益增多，人口急剧膨胀，产生的工业、生活污水大量增加，导致河流的多项水污染因子严重超标，水质不断恶化。龙淡河的整治引起了省的高度重视，深惠如何整治好龙淡河成为亟待破解的难题。
“这是城市高速发展积累下来的历史欠账。早期，这些河流交界地区的经济发展速度很快，但污水处理厂管网等市政基础设施建设相对滞后，大量污水未经处理就被排入河道，造成对界河的严重污染。”深圳市环保局规划处有关负责人说，尽管两地政府为治理界河污染投入了大量的人力物力，但由于缺乏区域性的整体规划和系统治理方案，起初两地治理各自为政，治理效果并不理想。
该负责人分析说，龙淡河流域的人口已增至250万人，生活污水COD排放量大幅增加，但流域生活污水收集处理设施建设仍然滞后，已建成的污水处理设施运行效率不高，污染物增加量远超削减量，而生活污水COD负荷比1999年增加了4倍，这也是导致龙淡河水质未能按计划得到改善的原因之一。
整治成效
水质恶化趋势逐年得到有效遏制
多年来，惠州市委、市政府高度重视龙淡河整治工作，加强对龙淡河整治工作的领导和责任考核，专项编制了流域环境综合整治总体规划，各级政府部门上下联动，紧密配合，全力以赴整治龙淡河，还流域人民碧水。
“通过我们的不懈努力，龙淡河水质恶化趋势得到有效遏制。”市环保局有关负责人透露，龙淡河紫溪断面2009年第一季度主要污染物氨氮与去年同期比较降低44％，龙淡河在我市境内水质恶化趋势得到基本遏制并呈逐年改善趋势。监测情况表明，2007～2008年龙淡河深圳与惠阳交界西湖村断面重度污染，为劣Ⅴ类水质。2008年与2007年相比，总体水质有所好转，水质综合污染指数下降20％，主要污染物氨氮浓度下降30％。龙淡河下游西枝江汇合处（紫溪）断面水质的综合污染指数，比上游的西湖村断面分别降低57.1%和31.4％，主要污染物氨氮分别降低30％和15％。
深圳市委、市政府高度重视龙淡河流域污染整治，2007年和2008年，先后关闭了41家牛皮厂，清理了259家违法养殖场。在建成横岗等5座污水处理厂的基础上，深圳市主动对龙淡河流域实施流域限批，市环保局铁腕整治工业污染源，促使重污染行业产业升级，对严重超标排放氰化物的电镀企业，联合公安部门同步实施吊证处理和刑事拘留，贸工部门对重污染企业的生产能力和加工贸易合同实施三级审批，金融部门实施“绿色信贷”等，有效遏制了界河流域的工业污染。
我市流域内15企业实现废水重复利用
深圳市还超常规推进污水处理厂管网建设，提前两年动工横岭污水处理厂二期（40万吨/日）工程，完成上洋污水处理厂配套管网17公里，纵深推进雨污水“正本清源”行动，完成20项排水管接驳工程，全力以赴推进5座改扩建污水处理厂及其配套管网建设。目前，坪山河干流截污工程已基本完工，坪山河湿地公园正在建设，计划年底前完成。预计到2010年，坪山河水质将得到明显改善。
据悉，经过多部门的努力，深圳市龙岗河、坪山河流域水质有较为明显改善。下一步，将按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的要求，重点推进龙淡河流域横岭、坪山上洋、横岗、龙田、沙田等5座污水处理厂的二期扩建工程。该工程将新增污水处理能力78万吨，新建总长128公里的配套管网，完成769个排污口的接驳建设任务，改变管网滞后的局面，构建较为完整的污水收集、运输、处理网络系统，使流域内市政污水处理厂处理能力从目前的37.5万吨/日增加到115万吨/日，处理标准基本达到一级A，旱季河水全部处理交接，确保龙岗河、坪山河交接断面到2010年基本达到省里要求的V类水体目标。
“推进流域内环保基础设施建设迫在眉睫。”市环保局有关负责人告诉记者，惠阳城区生活污水处理厂二期、大亚湾中心区生活污水处理厂首期第二阶段、惠阳经济开发区和新圩镇生活污水处理厂及配套管网将在2009年底前建成并投入运营；力争2010年底完成龙淡河沿线其他各镇的生活污水处理厂建设，同期完成惠阳山子顶生活垃圾无害化综合处理中心建设。据悉，惠阳城区生活污水处理厂和大亚湾中心区污水处理厂已建成，年总处理能力4.5万吨/日，年削减COD3120吨；流域内有35家企业自建生活污水集中处理设施，处理能力12133吨/日，年削减COD557吨；建成流域内惠阳山子顶生活垃圾无害化处理厂，其配套60吨/日的垃圾渗滤液处理中心也已建成投入运行。
“要让污水变清水，不在狠字上下功夫很难办到。”市环保局有关负责人表示，从源头上控制新污染源产生很重要，所以对龙淡河流域必须实行严格的区域限批。据介绍，为减轻龙淡河新增环境污染负荷，我市先后出台了《招商引资环保指引》、《惠州市惠阳区工业项目引进控制指引》和“龙淡河流域项目环保准入指引”等，进一步扩大禁批和限批范围。据不完全统计：2008年我市受理流域内的建设项目审批529宗，因不符合环保要求否决63宗，否决率达11.9%。2009年1～3月，因不符合环保要求否决13宗，否决率9.5%。
据介绍，2008年以来，我市龙淡河流域共限期治理企业36家，关停企业22家，其中惠阳区土湖断面以上所有制革污染企业（共8家）已全部关闭或取缔，日削减工业废水排放量约2800吨；流域内已实现工业废水重复利用的企业有15家，废水回用能力达3000吨/天，占流域内工业废水排放总量的10%；2008年流域内共立案469宗、罚款440.8万元。
“要解决龙淡河面源污染难题，必须痛下决心大力整治禽畜养殖业。”市环保局有关负责人表示，接下来我市将积极引导发展规模化生态养殖，要求养殖企业完善环保手续和环保设施，加强粪尿回收利用，实现养殖废水零排放，力争两年内消除流域内畜禽养殖业的面源污染。
长效机制
两地将建立政府联席会议制度，形成步调统一工作格局
市环保局有关负责人表示，接下来我市将主动加强与深圳市的沟通协调，建立两地政府整治龙淡河联席会议制度，共同推进龙淡河污染整治工作。据了解，深莞惠三市将在近期签订三市环境保护对接协议。我市将在签订协议基础上，建立深惠联防联治工作机制，推进重点污染源综合信息系统、环境监测信息系统的建设；实现环境信息共享，在应对水环境污染事故方面加强联动，共同推进龙淡河污染整治工作。
“作为开放性的生态系统，河流污染、大气污染治理等环境问题，最需要的就是区域联防联治机制，没有合作机制，投入再多也是事倍功半。”深圳市环保局规划处有关负责人表示，随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的深入落实和《推进珠江口东岸地区紧密合作框架协议》的签订，深惠两地将在环境保护工作上开展全面系统的合作，两地界河治理也将迎来最好契机。未来两地政府将进一步加强环保区域协作，成立生态环境领域专责小组，统筹规划和统一协调两市环境生态保护。只有这样，深惠两市才能在水污染防治、大气污染治理、机动车尾气达标排放、固体废物安全处理处置等多方面实现整体治理，形成两地目标一致、步调统一的环保工作格局。 |
