自2008年金融风暴袭来，很多企业在这场危机中寒战连连，几乎所有企业在谈起危机时都有周身冰冷的感觉。企业家们在思考，如何才能度过这场经济严冬？作为环保部门同样也在思考，如何能够在保证环境质量不变的情况下，保住经济增长？怎样掌握促增长与保环境之间的平衡点呢？
江苏省环保厅在这种特殊的经济形势下，建立了环保联络员制度，利用环保联络员架起了企业与环保部门之间的桥梁。据了解，目前，江苏省65个市、县已经确定了719名环保联络员，他们将为987家重点企业进行环保服务，帮助企业排忧解难。目前，这些环保联络员的名单已经在江苏省环保厅网站上予以公示。
增加一份责任支持企业发展
面对猛烈的金融风暴，江苏省环保厅在2008年10月正式下发的《关于当前全省环保系统进一步做好服务经济发展工作的意见》中，明确提出要在全省范围内推行环保联络员制度，让县(市、区)环保部门定期派人员上门了解辖区内重点企业的环保需求，做好跟踪服务，并主动做好企业上市辅导期的环保指导工作，帮助其及时发现问题进行整改。
今年4月，江苏省环保厅下发了规范企业环保联络员制度的文件，明确了企业环保联络员的七大职责。即大力宣传环境法律、法规和政策；为企业环保技术和治污设施的升级改造提供咨询服务；提前介入企业项目环评审批、“三同时”验收等工作，主动做好业务指导和政策服务；帮助做好企业员工环保技能等方面培训；指导企业做好污染防治专项资金申报和环境行为信息公开化工作；了解企业污染治理设施和在线监控系统运行情况，帮助提高运行管理水平；协调企业与周边群众关系，帮助化解环境信访问题。
江苏省环保厅厅长张敬华说，企业好，江苏的经济才能好；企业强，江苏的实力才会强。在今年特殊的经济形势下，作为环保部门更要尽心尽力帮助企业排忧解难，满腔热情支持企业发展。
在全面推行环保联络员制度的同时，江苏省对环保联络员提出了新的要求，对企业提出的问题，能解决的要抓紧协调解决，暂时不能解决的，要在5个工作日内做出解释。他们还对环保联络员的工作提出具体的量化指标:协调和组织企业开展一次环保宣传，举办一次环保培训，组织一次环境应急预案演练，组织一次厂群互动活动。
同时，环保联络员也要全面接受社会监督。他们要求，环保联络员必须严格遵守党风廉政建设各项规定和江苏环保人员8项禁令，不得接受企业吃请，不得收受企业礼金礼品，不得违反规定到联系企业拉赞助、拉广告、办私事。
为企业体检、治疗
作为在江苏省内率先开展环保联络员制度的常州市，首先向污染重、信访多的5家重点污染企业派驻了环保代表。
这些环保代表通过现场核查，发现了26项企业存在的主要环境问题。目前，这些问题已经全部得到解决。同时，有关这些重点企业的环境信访投诉也大幅下降，信访同比下降了65％，对部分企业甚至达到了零投诉。
通过环保代表的问诊、把脉，企业的污染物得到了有效削减，向企业派驻环保代表的创新机制也受到了企业及周边群众的普遍好评。
常州市通过向重点污染企业派驻环保代表，帮助并督促企业严格按要求进行整改后，常隆化工降低生产负荷至日常50％以下，停止恶臭气体排放；新亚化工每天可削减78％的氨氮排放，同时污水排放量由整治前的每天2.3万吨减少到现在的每天1万吨，大大削减了各类污染物排放。
为使环保联络员制度真正发挥为企业排忧解难的作用，常州市采取了4项措施保障环保联络员制度落实。
在组织实施方面，常州市环保局成立了派驻环保代表工作小组，明确责任，分工负责，将任务落实到具体责任人，认真抓好落实。在实施过程中，常州环境监察支队对环保问题较多的江苏常隆化工等5家企业根据实际情况选派业务骨干为派驻环保代表，在现场核查中适时组织有关专业技术人员做好技术服务指导。
在对企业核查方面，派驻企业的环保代表以“五核五查”为主要内容，对企业环境行为进行全面核查，即核在产产品、产量；核生产工艺、生产设备；核原辅材料消耗；核水量平衡；核废气排放量；查建设项目相关环保审批手续履行情况；查环境污染防治措施落实情况；查环境风险控制措施是否到位；查清污分流管网和排污口规范化建设情况；查相关的环境管理要求执行状况。
在督促企业整改方面，环保代表在全面查清企业环保现状后，及时形成书面派驻工作报告，指出企业存在的环保问题。
他们积极与企业负责人通报和沟通，指导企业制订整治方案，对企业提交的整治措施，组织环保研究所、推广中心等有关人员进行讨论，并形成会议纪要，明确企业整治内容、整治措施、工程进度和有关要求。在整治阶段，做好现场跟踪检查、指导，加强督促和服务工作。派驻环保代表要每周两次到现场检查，督促企业实施整治，协调解决整治中碰到的难题。
在整改验收方面，在企业整改工作完成后，为确保成效，常州环境监察支队组织现场验收，对照整治方案逐条进行现场核查，同时加强巡查巡测。
对于向企业派驻环保代表，5家企业的负责人均表示，稳定的达标排放也是公司追求的目标。我们会配合环保代表的工作，不断提高企业环保工作水平。
既是服务员，又是监督员
无锡市针对全市的经济形势，以强化企业环保联络员制度为抓手，努力实现由单一“查超标”向既“查超标”又“帮达标”的转变，在严格环境执法与服务发展大局之间走出一条新路。
在推行企业环保联络员制度之初，无锡市先对企业进行了梳理，构建环保部门与企业加强服务联系的网络体系。全市环保系统与化工、印染、电镀、钢铁、造纸、食品六大行业，和热电厂、污水处理厂等重点企业，建立了四级环保双向网络。
企业环保联络员分别由市(县)、区和乡镇环保部门监察人员担任，企业联系人分别由国控、省控、市控和辖区重点企业专人负责。市级环保部门企业环保联络员既负责市管重点企业的联络，又与5个城区环保部门建立日常监察工作指导、沟通的联络。
目前，全市300多名环境监察人员成为环保“片警”，对重点污染源定人、定岗、定责。他们既是服务联络员，又是环保监督员。
今年，为使环保联络员在对企业服务中发挥更有效的桥梁和纽带作用，无锡市结合百日环保法规宣传服务活动，在法规宣传、签订环保公约、开辟绿色通道、为企业问诊把脉4个方面下足功夫。
在法规宣传促治理方面，通过多种形式对企业进行宣传，帮助企业掌握环境政策法规和技术。积极向企业推介先进的环保技术，为企业提供环境保护和污染防治技术信息。加强环境新法规、新标准、新技术的培训。此外，还积极开展对企业环保工作人员进行环保管理知识培训，提高企业环保一线操作工的业务技术和管理水平。
在签订环保公约方面，环保部门与全市480多家重点企业签订了环保公约，承诺严格执行国家产业政策，遵守环境法律。
在提高办事效率方面，率先在全省实行市行政服务中心一个窗口受理，一站式服务。对部分业主项目竣工后未能及时申请验收的，向企业提供“温馨提示”，即在下发项目批文时给予书面告示，提醒业主按照审批要求建设，并及时进行试生产备案及竣工验收。
对国务院、江苏省政府扩大内需支持的项目和拟申请国家资金的项目，开通审批“绿色通道”，特事特办，确保项目建设在环评审批环节上不走弯路。他们还帮助企业建立健全环保“一厂一档”、污染治理设施的运行台账等，同时，在部分企业派驻环境监督员。
在为企业问诊把脉方面，环境执法人员走进企业一线，帮助企业做好项目推进和用好环保适用技术工作。
在深入企业现场“巡诊”时，环境执法人员对全市重点污染企业进行“全身体检”，查清环境法规执行、治理设施运行和污染物排放等情况。对存在的问题，与企业共同探讨整改的办法，引导企业发展新型工业化项目，协助企业从源头上加强管理、控制污染、提高经济效益。
同时，他们还组织重点企业负责人现场观摩试点企业环境监督员、环境管理制度实施情况，以及电子化环保平台和污染治理设施运转等情况，交流治理经验和体会，提高治理水平。针对部分治理“老大难”企业，组织环保专家对全市150多家重点企业上门“会诊”，帮助企业解决治理难题。针对北塘区金山北3家涂层企业废气扰民、崇安区黄泥头村3家化工企业废气和一家超市噪声扰民等问题，通过邀请大学教授、化工行业和科研部门环保专家现场集体会诊的形式，帮助企业分析存在的问题，探讨解决办法，化解厂群矛盾。 |
