在学习实践活动中，江苏省灌南县紧紧围绕“一年进三位、两年进五强、争当苏北科学发展示范县”目标，全面落实科学发展观，通过做强产业、强化招商、优化环境三措并举，加快发展保增长。
一、做强产业保增长
紧紧围绕工业产值400亿元目标，坚持“产业强县”理念，不断加强产业培育工作，着力实现化工、船舶、特钢、有色金属四大产业超百亿，打造江苏产业名县。从扩张产业规模、提升产业层次两个方面着手来培育壮大主导产业。加快实施不锈钢轧钢项目、船舶装备项目、石油化工项目等一批产业链节点项目，不断完善产业链条，提高产业的整体抗风险能力。培育产业链下游企业，鼓励企业开发、生产不锈钢制品、农药、电机配件、特种船舶等后道产品和高附加值产品，实现产业链纵向延伸。出台《灌南县关于促进企业做大做强的意见》和《灌南县促进本地产品销售意见》等文件，从服务、人才、土地、融资、创优创牌等方面扶持企业做大做强。发改、经贸、财政、科技、环保、供电等有关部门主动联系企业，按产业建立各种类别的项目库，实行长期动态管理，做好信息沟通。金融部门确保工业贷款能贷则贷，帮扶企业发展。劳动、人事部门充分发挥人力资源市场作用，定期举行企业招工会，根据实际需求组织招聘、招工专场，帮助企业解决用工问题。经济开发区围绕不锈钢、有色金属、机械电子和板材家具四大特色产业，建设不锈钢专业市场、电镀城和板材家具专业市场。临港产业区加快万吨级码头、现代物流园、船舶配套件市场建设，为临港产业下一步发展提供高标准配套。建立健全不锈钢、船舶、化工等行业协会、商会组织，积极对接国家、省市相关协会，助推主导产业做大做强。经贸、质监、安监等部门加强对行业协会、商会的支持力度，免费组织开展企业家培训等活动，帮助中小企业做好发展规划，提高企业家素质和管理水平。
二、强化招商保增长
全面改进招商引资工作，突出产业招商重点，充分发挥园区主体作用，配套更加优惠政策，形成职责分明、运行顺畅的招商新格局。依托各大园区和已经形成的主导产业，整合全县招商资源，逐步建立以园区为主体、乡镇和部门共同推进的招商工作新机制。在各园区组建若干个招商分局，各分局主攻一类产业项目，配备专业人员，形成专业化、产业化的招商团队。在推进产业招商、专业招商的同时，继续做好以商引商、市场化招商，营造人人关心招商的热烈氛围，扩展招商信息来源。站到更高的高度、以更广的视野、从更深的层次来研究招商政策，在已有政策基础上，出台针对重点产业、产业链节点和关键配套项目的个性化优惠政策，为产业发展提供更强动力。设立200万元的招商奖励专项基金，出台认定依据客观、奖励标准可行、操作程序简便的新办法，重点奖励项目信息提供者，充分调动社会各界对招商工作的积极性。充分发挥园区招商主力军作用，把园区作为独立的招商考核单位，下达需要由园区单独完成的招商任务，主要考核新增亿元项目个数、注册资金、固定资产投资额等。项目由园区独立引进的，招商任务全部归园区所有；由乡镇或部门引进的，园区与引进单位之间按2：8的比例分配。充分发挥乡镇和部门招商工作主观能动性，有针对性选择40家重点部门下达招商任务。对超额完成任务、没有任务但引进项目的部门，在绩效考核中单独加分奖励。在保持全员招商热情的同时，集中优势兵力主攻大项目、大产业，起到事半功倍的效果。
三、优化环境保增长
要求各个部门、每名干部进一步解放思想，增强服务意识，在不违背法律法规的前提下，对投资者大胆承诺，有诺必行，以实际行动助推灌南实现超常发展。坚持把制度建设贯穿于效能建设活动的各个方面和各个环节，完善政务公开、首问负责、限时办结、服务承诺、失职追究等一系列规章制度。简化办事程序，提高服务效率，让客商“只进一个门，两次必办成”。在办结时限上，做到能当场办结的当场办结，能当日办结的当日办结。临港产业区、经济开发区建立、完善一站式的企业服务中心，工商、税务、金融等部门为企业提供零距离服务，各监管部门对企业的检查、收费由园区统一扎口管理。在供电、供水、金融等服务型企业推行客户经理制度，在环保、安监、工商等政府服务部门实行联络员制度，确保每户企业、每个项目的各项服务都由专人负责，扎实到位。对重点项目推进中的重大难题实行现场会办，由工业组团领导牵头相关部门现场会办，当场承诺，限时解决。企业对相关部门的办理情况或解释满意的签字认可，对同一事项办理，没有正当理由连续两次未获认可的部门予以通报，三次则建议组织部门对其主要领导进行诫勉谈话。进一步加强软环境建设，打响灌南服务品牌。各乡镇、各部门强化服务意识，热情主动帮扶企业，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象，消除“中梗阻”；县优化办等有关部门扩展投诉渠道，加大查处力度，对极少数“吃拿卡要”等破坏投资环境、影响灌南形象的行为一查到底，严肃处理一批行政不作为、慢作为、乱作为事件；监察、工商、物价等部门大力规范市场秩序，坚决查处强揽工程、强买强卖、假冒侵权等损害企业利益行为，齐心协力维护好优质高效的经济发展软环境。 |
