加强目标管理，每个市、县都要打造精品工程
为全面推进淮河流域治污进程，江苏省推出了淮河流域水污染防治“十一五”规划，确定全面实施“2322”行动计划，即确保奎河黄桥断面、沛沿河李集桥断面两个省界断面稳定达标，加大洪泽湖、骆马湖、高邮湖三大湖泊的保护力度，全力打造南水北调东线、通榆河两条“清水廊道”，综合整治入江、入海两个区域的重点河流。结合推进沿海绿色开发，编制实施12条主要入海河流的综合整治规划，提高沿海地区的环境承载力。加大对17条主要入江河流的整治力度，把改善淮河流域水质和保护长江更加紧密地结合起来。
江苏省环保厅明确了今年淮河治污工作的3个目标。水质目标是，奎河黄桥断面化学需氧量、氨氮和沛沿河李集桥断面高锰酸盐指数、氨氮的单项因子年度达标率不低于80％，淮河流域45个断面和南水北调东线14个断面以及11个沿淮城市重点水域水质达标率不低于90％，33个集中式饮用水水源地水质必须全部达标。工程目标是，列入《淮河流域水污染防治“十一五”规划》的146个项目，要完成80％以上，列入《淮河流域治污工程完善和重点断面水质达标方案》中的56项治污工程要全面完成。质量目标是，全面提升工业点源治理、污水处理厂建设、截污导流工程等重点治污工程的建设和管理运行质量。今年，每个市、县都要打造一个精品工程，形成淮河治污的亮点。
加大饮用水水源上游化工园区检查力度，进一步淘汰关停小化工
为确保目标如期实现，江苏省环保厅要求沿淮各市、县围绕落实“十一五”规划和“2322”行动计划，结合实际，制订淮河流域水污染防治年度实施方案，落实责任、严格奖惩。全面开展小流域综合整治，实施奎河、沛沿河水环境综合整治规划，计划实施五大类61个项目，总投入约20亿元，切实落实规划、项目、资金和责任。要把主要精力放在治污项目建设上，千方百计落实治污资金，江苏省环保厅将在资金上给予一定支持。
全力保障饮用水水源安全。各级环保部门要把确保饮用水水源安全作为头等大事来抓，扎扎实实排查一、二级保护区内的环境隐患，完成整治任务。加强对饮用水水源地上游化工园区以及园区外化工等生产企业的执法检查，对存在重大环境隐患、威胁饮用水水源地安全的企业，必须立即停产整治。
大力促进产业结构调整。淮河流域各地要按照省里的统一部署，进一步加大小化工的淘汰关停力度，坚决防止淮河流域在新一轮经济增长中付出过大的环境代价。加强园区特别是化工园区的环境基础设施建设，凡规定时间内达不到要求的，坚决实行“园区限批”。
创新治污体制机制，逐步建立上下游污染赔付机制
江苏省环保厅要求，沿淮各地要完善流域水质监测体系。按照规划要求，切实加强重点湖泊、河流和断面的水质监测工作。对45个国家考核断面、32个集中式饮用水水源地、14个南水北调断面、两个省界断面和11个城市重点水域的水质，每月开展监测。对淮河流域重点城镇污水处理厂和重点污染源，每季度开展一次监督性监测，全面掌握淮河流域水质情况。提高集中式饮用水水源地的监控预警能力，特别是要加快河流型水源地水质自动监测站建设。重点加强应急监测能力建设，每年开展1~2次应急演练。
加大环境执法监管力度。今年，淮河流域环境执法监管工作要抓住4个重点，落实3项措施，实现一个确保。4个重点是县级以上集中式饮用水水源地、化工园区、污水处理厂以及化工、造纸、电镀等重点污染源。3项措施是落实监管责任，辖区内所有重点污染源实行监管责任制，确保责任到人、考核到位；加大检查频次，集中式饮用水水源地每天至少巡查一次，国控、省控污染源、污水处理厂和重点监管企业，县级环保部门每月至少检查两次，省辖市环保部门每月抽查一次，重点时期要加大检查频次；加大挂牌督办力度，对存在偷排、直排等违法行为的企业和群众反映强烈、影响社会稳定的突出环境问题继续实施挂牌督办。一个确保是确保不发生因企业违法排污引发的重大污染事故。
创新流域治污体制机制，将部分太湖治理经验逐步向淮河流域推广。全面推广“河长制”，对淮河流域重点河流，由市、县(区)主要负责人担任“河长”，协调解决工作中的矛盾和问题，推动治污工作深入开展。在奎河等重点河流选择一批跨界河流断面，开展环境资源区域补偿试点，逐步建立上下游污染赔付机制。切实把污水处理费调整政策落实到位，进一步调动投资者的积极性，吸引更多的社会资本参与淮河治污。
创新环境基础设施运营模式，充分利用江苏与新加坡建立的环保合作机制，将部分地区的污水处理厂由新方整体“打包”运营，运用新加坡的先进技术和管理经验，全面提升污水处理水平。切实加强省、市、县三级环保部门之间的沟通，及时发现问题，共商对策，形成合力。 |
