记者曾多次随同市、县环保人员到我市周边以及各县，检查群众反映强烈的“十五小”企业的关闭取缔情况。所到之处，一般来说可以看到两种情形：一种情形是厂房被捣毁，锅炉被拆除，设备荡然无存；另一种情形是企业依然存在完好，留守人员要么是告知环保检查人员企业已经停工停产，要么就干脆大门紧闭，企业主避而不见。根据周围群众反映的情况以及种种迹象表明，这些企业平时仍在进行着生产经营活动。
“十五小”企业是指小造纸、小制革、小染料厂及土法炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼铅锌、炼油、选金和农药、漂染、电镀、石棉制品及放射性制品等小企业。这些小企业不但对周围环境造成严重污染，造成大量能源消耗，同时，其产品品质的低劣也给使用者带来了极大的安全隐患。国务院早在1996年就颁布了《国务院关于环境保护若干问题的决定》，明确由县级以上地方人民政府责令关闭或停产“十五小”企业。
近年来，市环保部门不断加大执法力度，要求各级环保部门会同当地政府和相关单位对“十五小”企业，发现一家，取缔一家，捣毁一家。在这种政策高压和执法力度下，“十五小”企业应该是无处藏身了，但现实情况是，一些被捣毁的“十五小”企业转移到更为隐秘的地方死灰复燃，另起炉灶重开张，大有一种“赶不尽、杀不绝”的态势。
根据群众举报，记者与环保人员曾经在一个乡村的田间找到一家“小炼油”企业。与其说是企业，倒不如说是重污染的作坊更为贴切。记者看到，其设备简陋得令人咋舌，仅仅有个炼油炉，余下的就是些油桶什么的，地上挖个大坑用来储存收购来的废油，四处都是黑乎乎的油污，周围就是麦田。据环保人员介绍，像这样远离大道、村庄的“小炼油”，要不是知情人举报，执法人员就很难发现，特别到了夏季，树叶和长起来的庄稼把这一片都掩盖起来了。在另外一次检查中，记者在一家小造纸厂的围墙后面看到，该厂排出的污水直接流到农民的菜地，污水所到之处，蔬菜尽数死亡。但至今仍有少数不法经营者在高额利润的驱使下，违规组织土法生产。
严重污染周边环境，影响群众生活的“十五小”企业为什么会屡屡被查，却屡屡死灰复燃呢？
“这些经营者图的是高额利润。”一位知情者说，“像这些‘十五小’企业，一年中赚的钱少则几十万元，多则上百万元，就是因为这他们才敢冒被查、被捣、被拆的风险铤而走险。”
另外，投资少、建设周期短也是“十五小”企业屡屡死灰复燃的原因所在。由于受利润驱使，这些企业往往是这边被查，挪挪窝换个地方，反正投资也不大，抱着侥幸的心理重新开张。
近几年来，随着城市环保整治力度的不断加大和群众环保意识的增强，“十五小”企业有向环保执法力量相对薄弱的农村地区转移的趋势。针对这种现状，加强农村环保队伍建设，在农村地区广泛深入宣传环保知识，建立健全农村环境综合整治长效机制势在必行。同时，在一些地方，消除地方保护主义思想，认真落实科学发展观，严格实行节能减排问责制和一票否决制。这些工作措施的落实和实施，是实现我市经济又好又快发展的根本所在，也是根治“十五小”企业死灰复燃的关键所在。 |
