时间已跨入2009年，但金融危机带来的实体经济的下滑仍在持续。一些地区化工企业停工、半停工现象比较突出，职工的生活也受到较大影响，甚至面临失业的可能。2008年12月21日，人力资源和社会保障部、财政部、税务总局发出《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》，决定在2009年采取缓缴社会保险费等5项措施，减轻资金匮乏企业的负担，以稳定就业局势。这对企业和职工来说都是个好消息。
该《通知》规定，对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，经省级人民政府批准，可以在一定期限内缓缴社保费（基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等5项社会保险费），但缓缴期间限于2009年之内，缓缴期限最长不超过6个月；经省级人民政府批准，可在2009年之内适当降低医疗、失业、工伤和生育4项保险的费率，期限最长不超过12个月；不裁员或少裁员的困难企业可使用失业保险基金支付社保补贴。
据预测，这些措施如落实到位，可在确保参保人员各项社会保险待遇水平不降低的前提下，为企业减负上千亿元，稳定上千万个企业职工就业岗位。
目前，化工行业的开工率明显不足，尤其是氯碱、氮肥、电石、磷酸盐等行业开工率不足六成。许多相关企业已经采取了放假、轮岗等方式安置富余员工，同时降低了员工收入，给他们的生活带来了不利影响。
“缓缴社保费给企业的资金支付提供了一定的喘息时间，而降低4项保费的费率直接减少了企业的缴费金额，具有明显的资金支持作用。这样企业就可以用这部分受益资金来支付员工的工资，使他们的生活不受影响。现在我们正在准备相关资料，积极争取政策支持。”江苏利民化工有限公司工会主席孙涛告诉记者。据了解，虽然该公司的经营遇到很大困难，目前又处于农药销售淡季，但他们千方百计筹集资金，保证生产正常进行，不裁一名员工。
据悉，现在已经有很多化企在向有关部门询问相关政策规定，欲获得缓缴和降低保费费率的相应资格。苏北一家氯碱企业人力资源部的陈部长告诉记者，该公司目前的开工率不足原来的1/4，而每月职工的工资总额达400多万元，据此计算，月支付社保费的总金额超过100万元，目前已让他们负担不起。如果能够获得政策支持，将缓解企业的资金紧张状况。
据了解，有关部门对于困难企业的认定有相当严格的标准，而且困难企业必须同时符合以下4个方面的条件，才能够享受优惠政策：一是受当前金融危机影响面临暂时性生产经营困难但恢复有望的；二是已制定稳定就业岗位措施且没有裁员或少裁员的；三是生产经营活动符合国家及所在区域产业和环保政策的（国家限制的行业和企业除外）；四是已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的。具体认定条件和范围、数量、比例由省级人民政府在充分考虑基金支付能力，实行总量控制、突出重点、严格把握、动态监管的前提下确定。因此，如果要取得政策支持，企业就必须稳定员工就业岗位，不裁员或尽量少裁员。
自2008年第四季度以来，针对宏观经济出现的新情况，国家有关部门对工资与就业等政策不断作出调整，把原计划于2009年推出的《关于建立企业职工工资正常增长机制的意见》以及《企业工资条例》的实施进行了推迟，并于2008年11月中旬作出暂缓调整企业最低工资标准的决定。这些举措的目的明确，都是为了减缓企业的资金压力，应对经济形势的下滑。这对于劳动密集型中小化工企业的作用尤其明显。 |
