眼下，全国安全生产综合督查活动正在如火如荼地展开。国务院安委会办公室副主任、国家安全监管总局副局长赵铁锤指出，当前形势下，政府和各有关单位要完善协调机制，加强事故预警预防和应急救援体系的建设。国家安监总局还提出，要按照“大应急、大救援”的思路，提前谋划、编制安全生产应急体系建设“十二五”规划。
有关人士表示，在国家拉动内需、新增部分项目建设，以及一些化工企业装置开停频繁的背景下，化工企业的安全生产任务将更加繁重，安全生产应急管理显得尤其重要。只有加快应急救援体系建设，才能适应新形势的要求，最大限度地减少事故的发生。
在日前召开的全国安全生产应急救援体系建设座谈会上，国家安监总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学介绍，近几年我国应急救援工作取得明显进展，但也存在一些地方投入不足、技术装备不能满足救援工作需要等问题，应急救援体系建设仍需努力。
据不完全统计，今年全国有7起生产安全事故由于救援不当或盲目施救而造成伤亡扩大，由最初涉险7人，最终导致29人死亡、14人受伤，教训极其深刻。例如，今年1月9日，重庆特斯拉化学原料有限公司铁氧体颗粒生产车间反应罐发生故障，1名工人前去检查故障时窒息晕倒，车间其他人员在未采取任何防护措施情况下盲目施救，导致5人死亡、13人受伤。
近年来，我国57个国家应急救援基地建设取得很大进展，基本形成了覆盖全国，能够应对特别重大、复杂事故的区域救援能力。“十一五”期间，各省（区、市）规划建设省级矿山、危化骨干队伍185个，仅矿山、危化品企业在应急救援体系建设方面投入的资金就超过30亿元，技术装备水平有了很大提高。比如，中石油近年来共投入8亿多元集中采购了510台消防车，中石化在川东北工区和西北工区投入2.52亿元资金建立了两个应急救援中心。从去年1月到今年上半年，全国危化品救援队伍参与各类事故救援7530起，抢救遇险人员4962人，疏散4.62万人。然而，目前安全救援体系建设仍存在一些突出问题：部分地区对安全生产应急救援体系建设投入明显不足，建设进展缓慢；一些高危行业企业没有按规定建立救援队伍、配备必备的救援器材；救援装备还没有形成完备的标准体系，存在同类装备的配件不能通用、救援装备与运输工具不匹配等问题，既造成浪费又严重影响救援效率；应对跨区域、重大、复杂事故的特殊装备严重不足；安全生产应急救援队伍管理水平和人员素质仍有待进一步提高等。
为此，国家安监总局要求抓紧启动矿山、危化品事故灾难应急救援示范项目建设。决定依托中国石化中原油田普光气田开发项目管理部开展井喷事故应急救援示范项目建设；依托中国石化齐鲁石油化工公司、扬子石油化工股份有限公司、镇海炼化分公司和中国石油辽阳石化分公司、吉林石化分公司，海南洋浦经济开发区和天津临港工业区，开展危险化学品事故灾难综合防控示范项目建设。
有关专家建议，对重点矿山聚集区、危化品生产储存集中区、重大危险源集中区，要制定专门规划，合理布局，高标准地建设专业应急救援队伍。大中型高危行业企业要严格执行《安全生产法》等法律法规要求，建立专职救援队伍。安全监管部门要推动高危行业企业建立专兼职救援队伍，配备必要救援器材，并就近与专职救援队伍签订救援协议。对小型高危企业比较集中、没有专职救援队伍的区域，要采取股份制、合作制、会员制等市场化运作方式，建立专职救援队伍。 |
