九龙江是漳州人民的母亲河，保护九龙江关系民生，关系漳州市经济社会的可持续发展。几年来，漳州市人民政府高度重视九龙江流域（漳州段）（以下简称九龙江流域）水环境整治工作，将其摆上重要议事日程，列入为民办实事项目，采取综合措施，较好地完成了省政府下达的各年度整治任务，流域的水污染与生态破坏得到有效遏制。但随着经济社会的发展，九龙江流域水环境保护的形势越来越严峻。为进一步加强九龙江流域水环境保护工作，确保广大人民群众饮水安全，促进漳州市的可持续发展，特作如下几条决定：
第一、着手制订九龙江流域产业布局规划。要以国家产业政策为导向，以地表水功能标准和生态环境容量为依据，制订实施流域产业布局规划，明确不同区域作为工业区、畜禽养殖区、种植区、生态保护区、饮用水源保护区等的功能定位和产业发展方向。禁止流域内新上电镀、皮革等重污染项目；对已有的重污染项目，要强化污染处理和监控，并引导其逐步退出或转向发展。严格审核其它工业项目、畜禽养殖项目等，落实配套污染处理措施。严格管理饮用水源保护区，确保饮用水源水质达标。同时，配套制订发展“飞地”工业的政策措施，推动流域各地有序开展招商引资，做好污染的源头防控。
第二、进一步加快环保基础设施建设步伐。要加大督查力度，采取重奖重罚措施，狠抓责任落实，确保流域各县（市、区）的污水、垃圾处理设施建设任务按时完成。要进一步完善东区污水处理厂配套管网，加快蓝田经济开发区等污水提升泵站建设，提高东区污水处理厂处理能力；抓紧西区污水处理厂配套管网和提升泵站建设，促其早日发挥减排效益。要加快推进东墩污水处理厂建设进程，解决蓝田经济开发区的工业废水及龙文新区的生活污水处理问题。在此基础上，要积极推进乡镇环保基础设施建设的规划布局，加快建设流域重点乡村的垃圾收集处理设施，着力推动沿江工业集中区、开发区污水处理设施建设。
第三、切实加强工农业污染源的治理和监管。要加强源头管理，严把建设项目环评审批关，强化跟踪检查，促进环保“三同时”制度的落实。要加强对开发区、工业园区，以及电镀、造纸、皮革、化工、制糖、食品等重污染行业和污染大户的监管，加快自动监测监控系统建设，促进重点排污企业、排污大户达标排放。要加大执法力度，从重从严查处不法排污行为，防止超标排放和偷排、漏排现象发生。要继续抓好环保专项行动，坚决取缔“十五小”、“新五小”企业，防止其反弹。与此同时，要进一步加强以生猪养殖为主的农业面源污染治理。要认真落实市政府划定的“禁建区”的规定，妥善解决搬迁、关闭养猪场的用地、补偿等问题；严格执行新建规模化养猪场项目审批和“三同时”制度，推动养殖场所规范化建设。要积极推行以沼气为纽带的农业有机废弃物综合治理利用工程，努力实现养殖污染零排放。要重视养猪专业村污染的治理，切实解决散养户分散治理成效不高的问题。要加大对病死猪处理的力度，防止病死猪对水体的污染。要控制高毒、高残留农药的生产、销售、使用，指导农业生产者科学、合理施用农药、化肥。
第四、着力提升城市内河整治水平。要结合创建国家卫生城市活动，进一步强化城市内河整治工作，既要继续做好清淤清障确保畅通整洁，更要加强截污治污力促河清水净。市区要充分利用九龙江北溪、西溪丰富的水源，引（提）两溪之水进入浦头港和三湘江，增加内河径流，美化市区环境。要继续分期分段做好三湘江、九十九湾两岸边坡的护砌工作，促进渠道整齐、边线稳定。要明确有关部门职责，落实长效管理机制，推动内河监管制度化、规范化。流域各县（市）也要根据各自实际，积极开展内河的整治工作。
第五、积极开辟市区新的饮用水源。随着生活水平的提高，人们对饮用水源的水质要求越来越高，但由于九龙江流域工业、畜牧业的发展，水环境保护的压力越来越大。开辟市区新的饮用水源具有重要的战略意义，应借鉴外地城市避开大江大河而从水质优良、监管范围小、环保压力轻的水库、小流域取水的经验做法，着手对南靖、华安的横山、德溪水库及其流域作为市区新的饮用水源的可行性进行科学论证，在切实可行的基础上，择机动工建设。
第六、继续加强生态保护与建设。要以九龙江干支流两岸、水库周边一重山、一面坡为重点，加强生态公益林的保护，禁止在生态公益林地新种速生丰产林，鼓励种植阔叶树种，落实生态公益林管护机制，兑现补偿金。要进一步加强水土保持工作，将开发建设项目的水土保持方案作为各级政府行政审批的前置条件，促进水土保持“三同时”制度的落实。要严格沿江矿山开采的审批和监管，防止造成新的水土流失与污染。要建立“海漂垃圾”治理的长效管理机制，加强农村基层环保设施、队伍和制度建设,从源头上控制垃圾入江入河；充分发挥各级水电站现有拦截设施作用，研究解决“海漂垃圾”收集转运处理办法，实现拦截—打捞—收集—转运—处理的常态化。要大力发展绿色农业、生态农业，加强对山地开发的指导，对一些地方存在的过度开发问题，要通过引导，分期进行退茶还林、退果还林。
第七、进一步强化对流域水环境保护工作的领导。要加强流域整治工作考核评价，建立整治工作情况、水质改善情况与政府绩效考核、责任人奖惩挂钩制度，确保整治任务完成。要进一步加大整治力度，切实解决整治难的问题。生猪养殖污染是九龙江的主要污染源之一，要把生猪养殖污染治理纳入流域内的县（市、区）长环保目标责任制之中。要探索设立九龙江流域水环境保护基金，努力解决整治资金短缺问题。要继续加大宣传教育力度，不断提高全民的环境意识，为九龙江流域水环境保护奠定广泛的群众基础。新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，对违法排污行为、特别是“老、大、难”问题要坚决予以曝光，推动其妥善解决。要制订九龙江流域水污染事故的应急方案，确保广大人民群众饮水安全。
加强九龙江流域水环境保护，功在当代，利在千秋，涉及面广，任务艰巨。各级政府及各有关部门要站在落实科学发展观的高度，提高思想认识，增强责任意识，加强组织领导，采取有效措施，扎实推进流域水环境保护工作。各级人大常委会要切实履行监督职责，积极推动解决有关问题，为流域水环境的不断改善发挥应有的作用。 |
