福建泉州从１９９２年开始探索建立工业污染集控区。１５年来，集控区不断实践市场化、专业化运作，政府在工业污染治理与环境管理问题上积累了经验，实现了发展与治污的“双丰收”。 曾被泉州市环保局列入“黑名单”的中盛五金创建于上个世纪９０年代初，生产电镀汽车配件出口欧美市场。“１０多年前，企业不懂怎么处理污水，也没有资金能力上污水处理项目。大家都是偷偷排掉，我们也就偷排掉。”中盛五金的老板许建勋说。 “尽管这些配套企业有污染，但目前泉州的经济支柱还需要这些配套企业。”泉州市环保局局长陈碧云说。 １９９２年初，泉州市政府组织了一批专家专门研究建立民营企业工业污染集中控制区问题，目的是使污染企业从分散走向集中，探索出一条独特的边发展边治理的路子。 类似中盛五金这样的企业在泉州有２６０多家，它们现在分别被“圈”在电镀、漂染、制革等１０个工业污染集控区内。 这些污染集控区包括：纺织印染行业集控区４个、电镀行业４个、制革行业２个，日处理工业废水能力达２５万吨以上，纺织印染业废水集中处理占到全市行业的７０％，制革业为５０％，电镀业为８２％。 集控区内的生产企业不再为环保治污分散精力，可以集中力量扩大生产。１０个集控区企业由起初不足１０家发展到如今２６０多家，年总产值由过去几百万元增加到５０亿元。 １５年来，泉州工业污染集控区在管理模式市场化、专业化的探索上不断创新，这不仅使政府在工业污染治理和环境管理问题上积累了宝贵经验，也使政府治污能力不断迈上新台阶。 泉州通过工业污染集中治理的探索，在国家和福建省尚未出台污染集中控制区管理专门法规的情况下，率先制定实施了《工业污染集中控制区建设与环境管理的暂行规定》，对集控区的开发建设和管理、运行做出明确规定，同时明确各级政府、区内企业、污染物治理设施运营单位等各方面的管理责任。 陈碧云说，配合产业结构调整，政府仍将继续引导更多企业淘汰落后的生产工艺、设备，从而提高进入集控区企业的环保管理门槛，使集控区成为优质企业发展的平台。积极推行集中供汽供热，形成规模效益，进一步减少废气、污水等污染物的排放总量，有效降低企业的运行成本。 |
