自2004年欧盟对我国不锈钢紧固件进行反倾销调查后，2006年又开始申请对原产于中国的碳钢紧固件产品进行反倾销调查。 从中国机电产品进出口商会获悉，欧盟“欧洲工业紧固件组织”拟于近期向欧委会递交申诉书，申请对原产于中国的碳钢紧固件产品进行反倾销调查。欧委会很有可能接受申请，预计9月份正式立案调查。 在2004年欧盟对我国不锈钢紧固件进行反倾销调查后，2005年裁决征收11.4%~27.4%的反倾销税，对我国紧固件行业造成不小的冲击。为何短时间内欧盟对我国紧固件行业连续提出反倾销调查呢？这与这两年行业的快速发展不无关系。 产品出口急剧攀升 据中国机械通用零部件工业协会紧固件专业协会统计，2005年中国紧固件产量达到390万吨，占世界紧固件总产量的四分之一强，实现销售收入298亿元，出口产品150.75万吨，创汇达到17.85亿美元，位居我国基础件产品出口之首。 紧固件专业协会会长冯金尧说，“十五”期间，中国的紧固件行业获得了长足的发展，其中产量年平均增长率为14.32%，销售收入年平均增长率为23.07%，出口量年平均增长率为24.91%，出口创汇年平均增长率为31.95%。到“十五”末，产量比“九五”末翻了近一番，销售收入是“九五”末的2.7倍，出口总量是“九五”末的近3倍，出口创汇是“九五”末的3.8倍，这大大超过了“十五”计划目标。 与此同时，随着中国紧固件产业规模的不断扩大，其在国际上的地位也不断提高。在宁波召开的中国紧固件进出口贸易研讨会就吸引了来自美国、德国、荷兰、印度尼西亚等国家的采购商。 冯会长介绍，目前行业已有200多家外资企业，占全部总资产的1/4，这其中台资的比重较大。他预计，“十一五”将会是紧固件行业的第二个引资高峰，因为像日本、韩国许多为汽车、电器行业配套的企业，已经表达了合作的初步意向，还有美国、德国等代表团来考察洽谈。 宁波紧固件的地位 宁波是我国主要的紧固件出口基地，目前有上千家紧固件生产企业。2005年宁波市紧固件行业共完成销售收入100亿元，占到全国同行业的1/3。 在全国销售收入规模达亿元的39家紧固件企业中，宁波就占了20家；出口创汇在500万美元以上的29家紧固件企业中，宁波就占了19家，这些企业的出口数占全行业出口的31.8%。 而此次欧盟对中国的碳钢紧固件产品的反倾销调查将给宁波紧固件带来沉重的打击。这是因为宁波紧固件生产企业90%有以碳钢为材料的产品，据统计，该案将涉及宁波市9000多万美元紧固件产品出口，为宁波市近年来遇到的第一大反倾销案。 为此，宁波紧固件工业协会组织下属20余家骨干企业召开了紧急会议，并已经着手开展调查研究和收集相关材料，准备集体应诉。宁波紧固件工业协会樊玉龙表示，以前宁波市企业参加的反倾销诉讼多为企业单独行动，少有团体性的诉讼，这给胜诉带来了一定的困难。此次协会组织行业内企业集体应诉，实现资源共享，相信胜诉的概率会更高。 产品结构亟待转变 一个不容忽视的问题是，虽然中国紧固件产量稳居全球第一，但产量占的比重与销售额不成比例，298亿元的销售额却仅占世界总销售额的10%左右；出口的平均价格为1240美元/吨，低于亚洲其他国家的平均价格水平。比如日本紧固件行业的平均价格是2204美元/吨，韩国是2326美元/吨。尤其是我国从国外进口的平均价格高达9000多美元/吨，相差8倍。凸显了我国紧固件行业存在的产品结构不合理问题 如何摆脱一方面靠大量生产与出口中低档普通紧固件赚取微薄利润，另一方面却又高价大量进口汽车、IT行业及重大工程用高强度、高精度、异型紧固件的现状，冯会长认为，加快产品结构的调整，使产品的档次和附加值不断升级，改变现在出口产品的增长方式势在必行。 他建议，业内企业应加强与钢铁企业合作，不断开发高纯精度、高性能、高质量的冷镦钢，尤其是不锈钢、特种钢(耐腐蚀、耐高温、抗疲劳)和非调质钢，从原材料上保证产品的质量和多样性。 其次要采用新工艺，提高工艺水平。大力推进非调质钢及低温快速球化新工艺和免退火新技术，不断提高冷镦用原材料加工水平。同时不断加强工模具制造技术，提高加工技术和水平，大力采取超高硬和超韧性的新型材料，推广真空热处理、新型表面镀复工艺，提高工模具精度和寿命。 再次还要采用先进的装备，提高制造水平。冷镦机制造要学习日本、欧美及我国台湾的先进技术，用信息技术促进升级换代，不断提高加工精度及整机的稳定性和生产效率。 此外，要增加高强度、非标、异型件的出口，改变现在产品的出口增长方式。重点发展热处理(包括渗碳类)产品、重量是10.9级以上高强度紧固件及各类非标异型件、组合螺钉及组合件、不锈钢紧固件、IT产业微型螺钉、自锁类紧固件、钛合金紧固件、汽车专用紧固件及各种表面处理、化学涂料类紧固件，不断提高全行业的产品档次和水平。 2.5万余家浙江外贸企业应对出口反倾销有章可循了，《浙江省应对出口反倾销暂行办法》已于近日正式出台，这也是全国第一个反倾销地方性文件。 根据《办法》，今后浙江省外贸企业在应对反倾销时，要遵循由政府及有关部门、行业组织、企业各司其职、有效联动构成的“三位一体”机制。对此，诺力机械股份有限公司总裁丁毅表示，“诺力”的成功逆转，靠的就是与机电进出口商会、省外经贸厅、商务部公平贸易局的多次沟通，最后由我国政府相关部门出面与欧盟磋商，使欧盟最终改变了对“诺力”的不公正裁决。 与“诺力”相反，过去也曾出现企业不愿参加由商会组织的集体应诉，希望通过“单打独斗”，赢得对自己有利的诉讼结果，从而改变行业的原有利益格局。对这种现象，《办法》特别强调，应诉企业应以行业整体利益为重，接受应诉组织单位的协调，禁止排斥其他企业应诉，确保行业集体抗辩的有效性。 今后，浙江省外经贸行政主管部门将定期发布出口反倾销预警报告，预警按紧急程度由高到低设红、黄、绿3个等级。“红色”表示根据目前的出口情况，该产品已面临设限威胁；“黄色”表示继续保持目前的出口速度，该产品可能招致设限威胁；“绿色”表示该产品与设限威胁尚有一定的空间，可继续出口。 为了提高《办法》的约束力，此次还特别规定了对违规企业的罚则，拒不执行应对出口反倾销相关措施的企业将被通报，并记入该企业信用记录。据了解，这在全国还是首次。 |
