去年（2010年）7月21日，重庆市委、市政府隆重召开了重庆市创建国家环境保护模范城市动员大会，正式拉开了我市创模工作的序幕。而此时，江北区创建环保模范区工作已经进入到了第三个年头，作为主城核心区，江北的创模成就对全市创模工作有着举足轻重的作用和意义。也就是在当年末，江北区被市政府命名为重庆市环保模范区。在此基础上，今年的江北以厚积薄发的势头全力冲刺“国模”。经过艰苦努力，目前，市政府向江北区下达的两年339项创“国模”目标任务已全面完成。 12月12日，江北区统计局的最新民调结果显示，辖区公众对环保的满意度突破性地达到了81.92%，此时，对照“国模”5大类26项指标，江北现已全部过关。回顾江北区在创模路上迈出的坚实步伐，带来的诸多可喜变化，我们看到最重要的是创模让老百姓成为了最大的受益者。 创模成果惠万家 幸福城区人人夸 五年关停上百家企业区域发展跨进低碳环保之路 江北区自解放以来，一直是重庆市工业重镇，工业经济指标占比一度达69%，但主要为重化工等污染企业。“十一五”期间，区委、区政府大力调整产业结构，充分运用节能减排和旧城改造两大手段，强力推行落后产能和重污染企业的关停并转，共关闭和搬迁重庆电镀总厂、重庆天原厂等化工、造纸、电镀等污染企业36家、落后产能企业上百家、污染加工作坊上千家，钢铁、水泥、火电等高能耗、重污染企业实现全消除。同时，积极推动以长安新能源汽车基地、中钢物流、海尔电器等为龙头的一批百亿级、千亿级产业园，大力发展金融、商贸和创意产业。经过对产业的大幅调整，目前全区第三产业已成为绝对主导产业，工业能耗水平已达到重庆主城的最低水平。2010年底，城镇居民年人均可支配收入达到近2万元，且化学需氧量和二氧化硫排放量比“十五”初期分别下降了17.1%、13.0%，超额完成了污染物减排目标。 2009年初，江北区委、区政府又提出了“三中心两基地”的总体发展定位，明确了以重庆新兴金融中心、重庆新兴商贸中心、重庆最大物流中心、重庆集约发展的现代制造业基地、总部企业的区域基地这五大功能定位作为江北发展的重要载体，使江北的发展转向了现代服务、集约高效、环保低碳之路，同时也筑牢了环境保护的准入大门。近年来，江北区强化环境准入和管理，严格落实环保“第一审批权”和“一票否决权”，5年来审批各类项目近500个，建设项目环境影响评价和环保“三同时”执行率均达到100%，从未越权审批，没有引入过一家高能耗、高排放的污染企业。全区目前已形成了经济社会与环境保护协调发展的良好态势。 【国模指标参读】完成国家下达的主要污染物总量控制任务；近3年未发生重大、特大环境事件。近3年每年城镇居民人均可支配收入≥8500元；近3年规模以上单位工业增加值能耗逐年下降；近3年单位GDP用水量逐年下降；近3年万元工业增加值主要污染物排放强度逐年下降；建设项目“环评”执行率达100%，“三同时”执行率达100%，规划环境影响评价执行率达100%；城市清洁能源使用率≥50%。 四年投入过百亿元市政环保设施和城市面貌全面升级 “江北现在越来越整洁漂亮了，住着舒服呀。”在江北区石马河街道土生土长的张婆婆感叹道，综合整治以来，江北现在变化太大了，不仅城市道路干净了，背街小巷井然有序，以前出门都是脏乱差，现在出门到处都是绿化植物，还有社区花园，真是越来越宜居。 城市是最大的国有资产，是带动区域经济发展的龙头，是实施创模工作的重要载体。创模要取得成功，离不开完善的硬件，离不开高强度的投入。近年来，江北区不断加大城市基础设施和环保投入力度，新建及改造城镇污水管线150多公里，全面整治两江沿岸18个市政排污口，扩建和改建唐家沱和唐家桥两大污水处理厂，形成了体系完善的城市生活污水收集处理体系，并率先建成港城园区工业污水处理系统，全区污水收集处理率从2007年的75%达到现在的95%；建成完善了全区生活垃圾中转运输体系，垃圾收集率已超过98%；新建和改造城市道路200多公里；造林6.45万亩，“点、线、面”相结合的城市交通和森林景观生态格局已全面形成。高标准、大投入改造城市老旧社区，嘉陵三村、春晖社区等环境整治成为全市的样板，城市面貌全面升级。 【国模指标参读】近3年每年环境保护投资指数≥1.7%；城市生活污水集中处理率≥80%，城市污水处理率≥95%，污泥处置达标；机动车环保定期检测率≥80%；生活垃圾无公害处理率≥85%，渗滤液处置达标；申报国家卫生区，市容环境卫生满足《城市容貌标准》。 两年治愈四条重污染河流 四大行动造就宜居生态之城 【蓝天】截至12月12日，江北区空气质量优良天数已到达321天，早已超过国家环保模范城市的311天标准。而2007年，江北区全年的优良天数仅为279天，不到4年，提高了42天。 【碧水】两年前，江北区栋梁河、盘溪河等4条次级河流黑臭严重，周边群众怨声载道。从去年开始，区政府投入3亿元大力整治次级河流，采取“执法清源、工程清河、生态建绿，长效固本”十六字方针，取缔关闭沿岸畜禽养殖户265户、“三无”企业80余家，完善污水管网30公里，清淤河道20公里，建设沿河生态绿地近百万平方米。如今，4条跨界出境的次级河流已全面达到水域标准，河边随处可看到钓鱼休闲的人们和嬉戏的白鹭。 【宁静】近几年，江北区通过持续的执法整顿和规范管理，严控施工、娱乐、交通等噪声源，有力地改善了城市的声环境。目前，建成区噪声达标区覆盖率达到了100%，创建了石油佳园等15个市级宁静小区，区域环境噪声和交通噪声由2007年的55.9分贝、67.8分贝，下降至今年的55.4分贝、67.3分贝。 【绿地】积极倡导“让城市融入森林，让森林拥抱城市”的理念，投入十几亿元建成鸿恩寺森林公园、江北城CBD中央公园、石子山体育公园等几十个高水准的城市和社区公园，强力推进铁山坪森林公园、五宝两江休闲度假区建设，全区绿化覆盖率超过43%，营造出了“城在林中，林在城中，人在绿中”的人居环境。 【国模指标参读】城市环境综合整治定量考核连续3年名列前茅。空气质量优良天数达311天且主要污染物浓度达标；集中式饮用水源地水质达标；城市河流水域功能区水质达标或消除黑臭；跨界出境断面水质达标；城区区域环境噪声平均值≤60分贝；城区交通干线噪声平均值≤70分贝；建成区绿化覆盖率≥35%。 每年解决两百件环保积案 “大环保体系”保障群众权益 随着城市的快速发展，给城市的管理带来了一系列挑战，例如环境污染投诉问题。对此，江北区政府提出了两条腿走路的思路，一方面积极创新机制体制，致力打造“大环保”工作体系；另一方面，集中精力解决群众投诉热点问题，每年要为群众解决200件以上的环境投诉积案。次级河流河道长制、扬尘控制片区长制、餐饮油烟街道长制、生活噪声社区长制、“四维矩阵式”环保监管模式等一系列创新机制相继出台，有力提升了环保联防联控水平。此外，大力提升环保部门的能力水平，推行环保、市政、建委、工商、公安、文广等多部门协同长效执法，强力打击违法排污行为，两年来江北区陆续解决了400余件群众环保投诉积案，对30多家企业进行了限期整治，对200多家餐馆、100多家娱乐、汽修、加工等企业进行了整改或取缔，有力保障了群众的环境权益。12369环保投诉热线的回访满意度由60%提升至98%。与此同时，全区不断加大环保的宣传教育力度，利用各类媒介大力开展环保宣传进社区、进学校、进商场等“十进”工作。积极推行环保公众参与机制，辖区聘请了175名环保义务督察员参与环保监督和宣传工作。如今，居民对环保的满意度由两年前的64.14%提升至今天的81.93%。 12月2日，江北区相关领导带队来到刘家台等社区，走访群众对江北环保工作的满意度。“满意！满意得很哟！”工作人员一行来到社区不久，这里的大爷大娘就围了上来发表意见，说起如今的城市环境，群众们纷纷点头称赞，欣喜不已。两年前江北区委、区政府提出了一句口号“人人都说江北好，江北人人都自豪”，随着创模工作的持续，看来这口号已经越来越深入人心。 【国模指标参读】环境机构独立建制，环境监察监测信息宣教能力达标；重点工业企业主要污染物稳定达标；工业固体废物处置利用率≥90%；工业、医疗危险废物和放射性废物依法安全处置。公众对城市环境保护满意率≥80%；中小学环境教育普及率≥85%。 |
