1月30日，工信部全文印发了《有色金属工业“十二五”发展规划》（下文简称《规划》）及其子规划《铝工业“十二五”发展规划》（下文简称《铝工业规划》）。与其他行业极为不同的是，在该规划中“跨所有制整合”首次被政府明确提出。 在如是整合思路下，中铝、五矿等大型国有企业被赋予了重要角色，对于已经掌握上游资源的央企来说，无论是向下游延伸，还是转场竞争都具备优势。业内人士普遍认为，在提高产业集中度的大原则下，如何推动不同所有制企业的共同发展，从而减少中央与地方、国企与民企之间的利益纷争尤为重要。 “国进民退”或上演 理论上民资可以兼并国资，但现实中，这一方向不被看好。 《规划》明确，按政府引导、企业为主体、市场化运作的原则，结合优化布局，大力支持优势大型骨干企业开展跨地区、跨所有制兼并重组，提高产业集中度，积极推进上下游企业联合重组，提高产业竞争力。《规划》也强调了要“充分发挥大型企业集团的带动作用”,形成若干家具有核心竞争力和国际影响力的企业集团。 与此相对应，《规划》提出了2015年有色金属行业产业集中度的总体目标，即到2015年，前10家企业的冶炼产量占全国的比例为铜90%、电解铝90%、铅60%、锌60%.《铝工业规划》则明确提到了，要充分发挥中铝公司、中电投集团等大型企业带动作用。 “”十二五“期间各行各业都要转变生产方式，做大做强是必然的选择，可以是民资兼并国资，但现实的看，这一方向不被看好。”上述工信部相关人士对记者表示，“十一五”期间大型央企的全国布局，基本上已经掌握了产业链上游的话语权，地方企业和民企没有动力向上游延伸。 作为全球第二大工业铝型材研发制造商的中国忠旺虽然在中国市场深耕铝深加工多年，在上下游整合中具备优势，但该企业执行董事兼副总裁路长青在接受《中国经营报》记者采访时明确表示，短期内不会考虑收购上游铝制品企业，“除非将来原材料供应对忠旺形成制约才有可能考虑相关计划”. 而中铝公司内部人士也对记者表示，向下延伸是一个大方向，但直接收购具备资金和技术实力的大企业，并非固定模式。 |
