从今年2月底开始，嘉兴市环保局向全市548家电镀、化工、印染、制革、造纸五大重污染行业企业的法人代表陆续发送告知执法短信。3月20日，“绿色使命一号”专项行动正式开始，仅有26名工作人员的嘉兴市环境监察支队分成7组，抽取了378家重污染企业进行全面检查。  图为环境执法人员在工厂进行检查
“市环保局将启动‘绿色使命一号’重污染企业专项执法行动，请各企业法人规范本企业的排污行为。”最近，浙江省嘉兴市环保局以手机短信的形式，向全市五大重污染行业企业的法人代表发送“绿色使命一号”专项执法行动通知。 这是嘉兴市首次在环境执法过程中采取“告知执法”的方式，给企业打预防针，以最大限度地预防企业违法排污行为。 体检式突击检查 嘉兴市环境监察支队副支队长陶岩英告诉记者，告知执法，是在执法行动前将专项检查行动的有关情况以手机短信形式告知企业法人，而不是提前泄露检查时间与检查内容。其目的是给污染企业打环保预防针，以督促企业规范排污行为。 陶岩英还透露，告知执法这一形式其实借鉴自杭州市环保局。 “与杭州不同的是，我们采用的是‘体检式’突击检查。”陶岩英说，每到一家企业，环境执法人员都要对这家企业各类污染物治理设施运行情况、所有地下管路、环评及“三同时”制度执行情况、环境污染应急、固废处置、防护距离及周边敏感点等情况进行全面系统的“体检”，每天最多只能查两三家企业。 根据方案，嘉兴市还准备提前用短信告知企业所在地党委、政府、人大、政协领导，以取得各级领导的支持。但由于各地正在换届，只有暂时作罢。 绿色使命贯穿全年 近两年，嘉兴市开展了“春雷”系列和“亮剑”系列环保专项执法行动。仅2011年，嘉兴市就开展了13次“亮剑”环保专项行动，全市共出动环境执法人员7.6761万人(次)，检查企业3.5998万厂(次)，查处案件1591件，处罚金额达5899.14万元。 但是，由于嘉兴市地处平原河网地区，环境质量特别是水环境质量较差，传统重污染产业占比较重，转型升级难度较大，给环保工作带来严峻挑战和巨大压力。 从今年2月底开始，嘉兴市环保局向全市548家电镀、化工、印染、制革、造纸五大重污染行业企业的法人代表陆续发送告知执法短信。 同时，嘉兴市环保局还召开了“绿色使命”环保专项行动媒体通气会，告知公众今年全市将重点开展4次“绿色使命”专项执法行动，分别对重污染企业、建设项目、饮用水水源保护区、热电联产烟气开展专项执法行动，行动贯穿全年。 3月20日，“绿色使命一号”专项行动正式开始，仅有26名工作人员的嘉兴市环境监察支队分成7组，抽取了378家重污染企业进行全面检查。 处罚不是最终目的 “经过前两年的严厉打击，企业环境违法行为越来越隐蔽。经过这次体检式排查，还是查出了不少问题。”陶岩英说。 嘉兴市此次专项行动已检查企业298家，目前已查出问题企业40余家，有个别企业仍存在私设暗管、稀释排放、利用雨水管排放污水等严重环境违法行为;或存在未安装废气治理设施或闲置废气治理设施;危废无三防措施、未标识、未签订处置协议;建设项目未通过环保验收，生产设备、工艺、规模擅自扩大，批建不一;环境应急设施不健全，管理不到位等行为。 “前年‘春雷’行动中，我们查处了一家电镀企业私设暗管违法行为，并对暗管进行了封堵，后来没有发现这家企业有环境违法行为。但在这次检查中，我在这家企业里反复查看，总觉得污水处理情况不对劲，但污水排放口和雨水口都查看过，没发现问题。后来我们沿着河边巡查时，发现了一个排放口，马上叫监察支队小伙子翻过围墙，查明是这家企业化粪池的排放口。经过取样监测，结果重金属指标比排污口还高。”陶岩英说。 嘉兴市环保局副局长全照根表示，对这次检查中存在各类环境违法行为的企业，市环保局将从严从重进行处罚，并对整治进程和整改落实情况进行督察;逾期未完成治理任务的，依法责令停产、关闭;对环境违法行为严重的区域，实施区域限批。 全照根强调，对环境执法来说，处罚从来都不是最终目的，环境执法和处罚都是为了维护群众的环境权益。今年嘉兴市实行“告知执法”，其目的主要是创设公开执法、公正执法、公平执法的途径，就是为了增强环境执法的教育、警示和预防作用，提高重污染企业守法意识，完善部门监管、社会监督、企业自律的长效监管机制，同时为下一步的行业整治做好准备。 |
