 图为联合执法现场，执法人员正在给违法企业断电。 这是一次整治环境违法行为的雷霆行动。“自3月15日以来，衡水市开展了为期两个半月的环保综合执法行动，剑指违法排污企业。今年的环保综合执法行动无论在规格上、在规模上、在内容上、还是在时效上，都是空前的。” 5月16日，河北省衡水市环保局局长吕松印告诉记者:“目前，综合执法行动已经取得了阶段性成果，51家限期整改，23家立案查处，49家‘十五小’依法取缔和关停。” 这次行动在当地引发了不小的波澜，不少人开始对环保再思考、再定位。 “从5月2日开始，县里组织多部门联合执法，每组都是派出所长亲自出马、电力公司扛着梯子、执法人员拎着锤子，对关停取缔企业直接捣毁设施，防止反弹。虽然顶着重重压力，但每取缔一家违法企业，周边老百姓都是拍手称快，这让我们很是欣慰。”衡水市故城县环保局局长胡树凯说。 是什么让一次环保行动激起如此的波澜，记者近日在衡水市进行了深入的走访调查。 严密部署 解决问题一竿子插到底 5月11日，衡水市环保综合执法第二次调度会在冀州市召开。衡水市副市长马福华开门见山:“没有措施、没有行动的，就不必汇报了。这次会议是对行动目标的再明确、措施的再延续，所以大家都要打起十二分精神”。 这是一次与众不同的调度会，衡水市13个县市区逐一汇报，马福华和吕松印逐一做出点评指导。 “我县对200余家企业进行了排查，通过自查自纠，共取缔8家小电镀企业，关停化工企业1家，整改化工企业2家……”正在作汇报的是武强县政府。 “武强县环保综合执法工作行动快、措施硬，取得了初步效果。下一步整改阶段，你县应进一步对再加工纤维行业进行整顿、规范，对无证经营的要一律拆除。”做点评指导的是马福华和吕松印。 当天，计划下午5点半结束的会议一直开到了晚上7点钟。 “衡水市环保综合执法行动原是环保部门的一个专项行动，后来市政府将此列为全市的一项重点工作，由副市长亲自挂帅指挥，市政府副秘书长两周一调度。”吕松印向记者介绍说，短短两个月时间，综合执法行动就召开了两次这样规模的调度会，市政府常务会还专门听取一次汇报。行动小组发简报9期，市政府主要领导对工作批示多达12条。“衡水市市长杨慧亲自对行动批示要‘常抓不懈、严查不怠’、‘举一反三，切实抓好’。” 正是有了如此高规格的严密部署，衡水市此次环保综合执法行动，从一开始就针对问题一竿子插到底。 衡水市环境监察支队支队长肖燕芳介绍说，市里集中力量对环境管理重点部位、重点区域进行拉网式排查，这些重点主要包括:各工业园区、工业密集区及区内企业;燃煤电厂等国控省控重点企业;滏阳河流域重点排水企业;污水处理厂、垃圾处理厂等环境基础设施建设运营管理情况;危险化学品生产、使用企业环境安全管理落实情况;环保信访热点、难点问题以及小电镀、小制革等“十五小”重污染违法企业等。“对各县(市、区)来说，我们要求他们要不留盲区、不留死角的进行自查自纠。” 不走过场 铁腕重击环境违法行为 密集的部署批示，严肃的调度督察，给衡水市环保综合执法行动开了个好头，也让执法人员的腰杆更硬了。 “在此基础上，我们抽调了十几名专业水平高的执法人员充实到执法的第一线，使违法问题逐一现形，不少棘手的环境问题逐步得到了解决。”吕松印说。 5月16日，记者在衡水中冀化工有限公司门口看到，企业大门紧闭，通往公司的输电线路也已被剪断，公司生产厂区一片寂静，显然已停产一段时间了。 在衡水市环保综合执法行动工作简报中，记者清晰地看到这家企业被责令停产的前前后后: 4月17日，衡水市环保综合执法行动工作小组对桃城区境内的衡水中冀化工有限公司等4家企业进行了综合执法检查，检查发现4家企业均存在环境违法行为。 4月23日，针对存在的问题，衡水市环保局下发《关于严厉查处桃城区四家涉铅企业环境违法问题的函》。 4月23日下午，桃城区区长刘永军、主管副区长郑建合接到函件后，立即召集有关部门进行部署落实，刘永军严责:“该关的关，该停的停，该追究的追究。” 举一反三，4月25日，桃城区政府决定对中冀化工等企业立即停止生产，停止供电，限期搬迁，逾期不搬迁的予以关闭。 4月29日，桃城区再次对关停企业进行后督察，其中中冀化工等4家企业均已停产，两家已断电。 记者在采访中了解到，为了让行动见实效，衡水市对行动中查出的问题实行从严从重处罚，针对违法事实逐一进行处罚。其中，某企业因为存在4种环境违法行为，共计被处罚款16.3万余元，对环境违法行为起到了明显的震慑效果。 截至记者发稿时，衡水市共出动执法人员1438人(次)。 疏堵结合 热心帮助企业达标运行 如果说出重拳、动真格，使衡水环保综合执法行动在当地引起了不小的反响，那么疏堵结合，热心指导、热情帮助企业实现达标运行的做法，则给违法企业带来了更大的触动。 多年来，衡水市故城县环卫污水处理厂一直是环境执法人员的一块心病。“这个污水处理厂建设投运以来，运行一直不稳定，我们多次督导、调度、协商都难以解决。今年综合执法行动一开始，我们就再次将这家污水处理厂存在的问题逐条梳理出来，责成县里整改。”肖燕芳说。 5月16日，综合执法行动开展两个多月后，记者随肖燕芳带领的执法小组再次来到故城县环卫污水处理厂。 远远看去，厂区地面整洁，绿草如茵，长达十余米的总排口明渠上，规范地安装着流量计、在线监测取水装置等。“这个总排口的明渠就是综合行动中整改完成的。”污水处理厂厂长刘凤彬介绍说。 “这个污水处理厂用的是氧化沟工艺，现在我们站在这个处理池上面，能闻到淡淡的土香，这说明活性污泥的活性很好，如果活性不好会散发腐臭味、污泥颜色也会发黑。”肖燕芳说话间，执法人员已经从处理池内提取出了水样放入1000毫升的量桶内。 不到十分钟时间，成团的污泥逐渐沉入杯底，较清亮的污水浮在杯子上部。“水泥分层快，这说明污泥沉降性能非常好，初步可以判定污水处理厂运行正常。”记者随后与肖燕芳一起来到了排口在线监测室，近半个月的监测数据也印证了肖燕芳的判断，污水处理厂出水水质稳定，达到国家一级A排放标准。 “稳定达标运行，这个结果对我们来说是得来不易啊，这跟市环保部门对我们的帮助指导有着密切的关系。”刘凤彬对记者说，“管理水平低、污泥压滤机运行不正常、进水口氨氮自动监控故障、进水口流量计故障、运行不稳定等等，我们这个污水处理厂一度被市环保部门诊断出十来条‘病症’。市环保部门不仅给我们‘把脉’更‘开方’，他们非常热心地逐一给出了合理化建议。在污水处理厂整改过程中，我们正是对照这个‘药方’来进行整改的，现在大部分问题已基本整改完毕，只有中控室数据自动生成月报表还有一定问题，目前已经与设计方联系好，近日就会落实。” 由于整改效果明显，污水处理厂能实现稳定运行，故城县政府也愿意拨付运行资金和维护费用。而有了资金来源，污水处理厂的运行将更有保障。 采访中，记者还了解到，由于与企业防护距离不足，两处非法房地产开发项目被紧急叫停。但由于在建小区楼盘多已售出，为保护群众利益，执法人员对企业进行了多次走访和协调，寻求彻底的解决方案，最后劝说企业同意搬迁。 企业负责人在接受记者采访时说:“搬迁对企业生产来说无疑将遭受损失，但从环境执法人员耐心细致的讲解中，我们也了解到，只要有小区的出现，企业迟早要搬迁。而且在新厂建设过程中，环保部门也积极地帮我们跑办相关手续，现在环评论证已经通过了，预计新厂11月份可投入试生产。” 疏堵结合、标本兼治，衡水市环保综合执法行动中，一批像故城县环卫污水处理厂这样多年未解决的老问题得到了根本解决。 务求实效 综合执法行动触动大 “一说取缔关停，那说情的、打招呼的、恐吓的就全都来了。可以说，我们的工作是压力重重、阻力重重。但我们每取缔一家违法企业，周边老百姓都是拍手称快，这让我们心里很是欣慰。”上任仅5个月的环保局长胡树凯对环保综合执法行动有着自己的看法。 两个月的环保综合执法行动，让胡树凯坚定了自己对环保这个岗位的热爱。 环保工作一头牵着群众利益，一头牵着经济发展。衡水市环保综合执法行动中，如何处理好发展与环境的关系，也引发了衡水市领导层的深思。 “衡水底子薄不要紧，要紧的是选择什么样的发展道路;衡水发展起步晚不要紧，要紧的是发展的质量要有保证。要把环境作为发展的前置条件，圈了地的，贷了款的，污了染的，这些项目坚决不要。”对环保综合执法行动中的迟疑，衡水市长杨慧的话更是掷地有声，要“常抓不懈、严查不怠”。 “离开了好环境，发展将缺乏后劲，并不可持续。”武邑县县委书记张凤国说，环保综合执法行动拉近了政府与环保，环保与企业的距离。整个治理整顿的过程，就是环保与发展不断磨合和协调的过程。相信有了环保这把尺子，我们的发展会更健康。 |
