“今年以来，特别是9月份后，受全球金融风暴的冲击，稀土产品价格大跌。由于我国稀土产品近70%出口欧美和日本，而欧美和日本经济下滑很厉害，所以现在国外客户订单已经没有了，国内需求也很少了，稀土市场遭遇冬季寒流。照此下去，我们企业经营将越来越困难了”。我国大型稀土骨干企业内蒙古和发稀土集团公司总经理赵继承在谈到今年稀土市场情况时显得十分忧虑。
据赵继承介绍，我国稀土行业前两年的发展势头一直很猛，稀土价格一再攀升，应该说是理性回归。但从今年年初到9月末，全国稀土价格就已出现明显下滑，原矿从7.6万元（吨价，下同）降到了6.4万元，稀土的标志性产品氧化镨钕从22万元左右一度下降至11.5万～12万元，而从9月份以后，稀土市场持续低迷并加速下跌，氧化钕和氧化镨价格已跌至7万元，与今年年初价格相比跌幅高达70%左右；稀土矿产品价格由今年最高的8万元下降为目前的5万～6万元，降幅达到40%左右。同时几乎所有的稀土产品都出现价格不同程度的下跌，全年平均降幅都在20%以上。
由于受金融风暴影响，国内稀土企业有不少处于停产和半停产状态，包头和赣州的许多厂目前都处在减产当中，开车的也只能启动很小负荷，就是在当地政府已经出台降低电价、缓缴费用等一些优惠政策情况下，稀土市场仍然冷冷清清，前期停产企业依旧谨慎观望，没有开工计划。
“稀土产品价格下跌是各种综合因素共同作用的结果，根本原因在于市场的供给与需求。”中国稀土信息中心宋洪芳主任在接受记者采访时给出了这样的答案，她认为造成稀土市场陷入如今局面的主要原因有三个：一是全球金融危机减缓对稀土产品的需求。我国稀土产品有2／3以上出口，占世界市场90％以上的销售份额，可以说我国的稀土产业对国际稀土市场的依赖性很强。美国次贷危机引发的金融风暴直接影响着汽车行业，而汽车是稀土钕铁硼很大的用户，汽车产业的艰难对稀土行业造成了很大的影响。另外，去年由于我国含稀土磁体材料玩具的召回，以及南方某些城市禁止电动自行车上路的政策出台，对我国稀土钕铁硼材料也形成了不小的冲击。这些因素使得全球对稀土的需求大幅萎缩。二是国内部分省份对稀土原矿乱开滥采，导致脱离政府监管的恶性竞争。近年由于国家重视，稀土开采秩序好转了不少，但在一些经济落后地区乱开采的现象还是比较严重，加之开采稀土的政策门槛过低，造成稀土市场供需平衡被打破。三是我国稀土产业集中度过低，虽然地理分布相对集中内蒙古和江西，但出口稀土企业多达100余家，企业之间恶性竞争、相互压价出口。
数据显示，我国稀土资源储量占全球的43%。那么，国家应该采取哪些相关政策措施，应对危机，关注稀土价格，进而保护稀土战略资源呢？资深稀土专家赵增祺博士认为，国家对稀土生产的指令性计划和保护性开采政策措施，也直接影响了稀土的价格，对保护稀土资源，并使其价格稳定在合理的区间范围内起到了很大作用。赵增祺说，我国早在1999年就开始对稀土实施配额管理制，近年来又相继出台了一些政策法规保护稀有资源，促进了行业健康有序发展，包括限制稀有矿种的开采量，由过去的稀土生产指导性计划改为指令性计划，取消稀土出口退税政策，并对某些稀土出口产品增收关税，今年国家还把46种稀土产品列入出口许可证管理目录等。赵博士同时也指出，我国稀土行业很小，但却是重要的战略资源，今后更重要的工作是使国家的政策与法规能够有效的落实到位。
为此，赵增祺、宋洪芳等专家一致呼吁，国家应继续细化政策措施，并同时加大调控力度。主要措施有，第一是稀土资源要限制性开采，加强稀土产品生产指令性计划；第二是要大力加强监督管理的力度，保证国家相关政策及政策与法规得到有效实施；第三是稀土产品应该实行限额出口，但不能禁止出口，其出口量应根据国内外市场需求的变化进行相应的调整；第四是稀土出口管理上待进一步完善，比如稀土产品出口目录应进一步细分，对于不同的稀土产品应该区别对待；第五是目前配额仅限制稀土上游产品的出口，对下游产品出口无限制。由于许多国外公司将企业转移至中国，配额制度对在中国建厂的外资企业没有制约，有些大量买入稀土原料和金属简单加工后便运到国外进行深加工或储备，规避了出口配额的限制，建议对这样的企业要进行采购限制。 |
