| 作为新区面积最大的办事处，观澜办事处辖区拥有各类企业3000余家，其中有名列世界500强的大企业，也有设备简陋的小工厂;既有行业领先的国家级高新技术企业，也有传统工业企业。面对复杂多变的企业安全生产形势，观澜办事处结合自身实际情况，摸索出了一系列适应观澜实际的安全监管新方法、新思路。一方面通过健全安全管理机制，强化政府部门监管责任;另一方面，切实加强企业主体责任落实，提高企业自身安全生产主体意识。同时，突出重点领域专项整治，有效消除各类安全隐患，并深入开展安全宣传教育培训，提高各类人员安全素质，从而实现了安全生产规范化、制度化管理，确保了辖区安全生产形势总体平稳。据统计，今年1至9月，观澜辖区生产安全事故较去年同期下降了8.6%，生产安全重伤事故同比减少70%，安全生产保持平稳的态势。 建立健全管理机制，强化政府监管责任 安全生产工作政府是主导，建立健全管理机制至关重要。观澜办事处充分发挥安委办协调督办作用，大力推进各职能部门落实安全生产监管责任。 在落实安全生产责任制方面，实施网格化管理，即将观澜89平方公里的土地以社区为单位划分14个网格，每个网格落实安全生产巡查员、消防监督员等若干责任人;每个社区则以居民小组为单位划分网格，相应落实安全管理责任人;每年逐级签订安全管理目标责任书，严格落实街道各部门“一岗双责”工作制度，使各单位采取有效措施，落实本辖区、本系统的安全生产网格化管理责任。同时，制定并全面落实《观澜办事处安全生产责任制考核实施办法》，完善安委会联动机制和督办工作制度，切实推动安全生产管理工作。 落实企业主体责任，提高安全生产意识 安全生产工作虽然由政府部门主导监管，但企业作为安全生产工作的责任主体，更是落实安全生产工作的“主力军”。然而对企业来说，国家的安全生产规定如何落实，是个“费脑筋”的问题。针对这个问题，观澜办事处推出的“专家会”受到了企业和工作人员的一致好评。 “专家会”的形成与近些年观澜辖区大型企业的增多有关。据观澜安委办崔主任介绍，过去，每当有新的大项目入驻，总会发生企业不了解规定，安监员不了解生产流程等情况。于是，观澜安委办通过购买服务的方式，邀请安全方面与生产方面的专家，和政府部门、企业坐在一起，三方座谈。专家的介入不仅有效地促进了政府和企业的沟通，更站在第三方的立场指出了双方工作中的盲点和误区。这一举措很快获得企业好评，并逐渐固定下来。如今，安监部门和企业定期聚在一起开这样的“专家会”，探讨最近生产中面临的安全问题，并在会上制定出可行的解决方案。富士康观澜园区曾多次参与“专家会”，一名工作人员告诉记者，这种形式既加强了政府企业之间的沟通，又发挥了企业的自主性，更弥补了各方的欠缺。 与此同时，观澜办事处还大力推进工业企业安全生产分类分级监管，深入开展企业安全生产标准化创建工作。根据国家、省、市及新区对企业创建安全生产标准化工作的要求，结合往年标准化创建工作的经验和做法，着重在机械制造、危化品生产使用、家具、陶瓷等四大类企业中，推进从业人数300人以上的企业开展安全生产标准化达标13家，目前已全部完成。 深化安全生产宣传教育，提高各类人员安全素质 走进观澜的企业，如果问起观澜最大的商场在哪，只怕很多人会迟疑，但如果问他们安全生产教育中心怎么走，不仅能得到肯定的答案，很多人还会眉飞色舞地向你讲述他在其中的所见所闻。据介绍，观澜办事处安全生产教育中心是从原来的安全生产教育屋升级而来，占地1700多平方米，从生产安全、建筑安全到家庭安全，再到消防安全、交通安全，均有详细的教育内容。参观的人们除了观看文字和图片，听讲解员的讲解，还可以在专门设立的模拟场景中进行消防安全和交通安全的体验。“教育是安全生产的老办法，但也是个好办法。”在观澜从事安全生产管理工作已有五年半的安委办崔主任这样对记者说。 记者了解到，根据规定，企业员工，以及安全生产责任人，企业负责人都需要按期到安全生产教育中心接受培训。由于产业特性，观澜片区的员工们流动性大，每一批新员工入职，教育中心都为他们安排专门的培训课程，加上企业的安全生产辅导，保证员工们在入职前便将安全生产的理念牢牢刻在心里。不仅如此，依靠中心强大的功能和广泛的覆盖面，员工们还学到了很多生活中的安全常识，为工作之余的幸福生活提供了保障。另据了解，在今年，观澜安全生产教育中心还将添加跟地震、洪涝等灾害相关的安全知识，进一步加强教育功能。 与此同时，观澜办事处还在高危行业强制推行“平安卡”培训和持证上岗制度，培训覆盖率达100%。每年还在办事处、社区两级安监系统内开展2期以上的业务培训，不断提高安监系统工作人员的综合管理水平。 突出整治重点领域，有效消除各类安全隐患 在加强监管的同时，观澜办事处持续开展对重点领域、重点行业的专项整治行动，有效消除了各类安全隐患，将事故消灭在萌芽状态。 观澜办事处每年至少分两批次，将排查出的整改难度较大的重、较安全隐患单位实行挂牌督办和整治销号，由职能部门牵头，以社区为单位进行分头整治，每一家隐患单位均落实了包括社区领导、安全生产巡查员等在内的整治跟踪责任人，取得很好的整治效果。对于牵涉多部门的安全隐患问题，由安委办牵头，组织多部门开展联合执法行动，对已组织开展联合执法行动进行整治的隐患场所，按照属地管理的原则，移交社区工作站进行后续监管，做到“及时排查、全面整治、常态监管”，严防“回潮”现象。 同时，还重点开展了工伤事故多发、危险化学品生产、经营、使用等企业、冶金、机械、家私、电池生产、电镀等行业以及火灾隐患重点地区各类安全专项整治。此外，还组织协调有关部门开展了烟花爆竹、“三小”场所、危险边坡、建筑施工、燃气、学校、道路交通等安全专项整治。 |
