为了从源头控制能耗的不合理增长，进一步推动节能减排工作，今年的中央经济工作会议要求，在应对当前经济下行，扩内需保增长的过程中，要把加快发展方式转变和结构调整作为主攻方向，有效遏制高效能、高排放行业过快增长和低水平重复建设。 长期以来我国经济增长主要依靠扩大投资规模拉动，很多新上项目对高效合理利用能源重视不够，造成能源资源的大量浪费。今年4月1日新修订实施的《节约能源法》明确规定：国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度，不符合节能标准的项目不得审批、核准和开工建设。 国家环境保护部部长周生贤透露，今年截至11月，环保部按照程序和条件批复项目197个，总投资1.12万亿。对不符合要求的21个项目暂缓审批，退回报告书或者不予批准，涉及总投资940亿元。 周生贤说，今年环保部门严格建设项目的环节审批，对“两高一资”的项目实行严格的环境准入，但同时，对满足环保准入条件的民生工程、基础设施、生态环境建设项目加快审批。 今年环保部在主要污染物减排方面，主要抓了“六厂一车”，即火电厂、钢铁厂、水泥厂、造纸厂、城镇污水处理厂、畜禽养殖场和机动车，严格落实减排任务。据最新核查核算结果显示，今年上半年与去年同期相比，我国化学需氧量的排放下降了2.11%，氨氮下降了1.98%，二氧化硫下降了2.72%，氮氧化物下降了0.24%。 针对前一阶段一些重大项目引发社会事件的问题，周生贤表示，重大项目除了做环境影响评价以外还应当做社会风险评价，“国家在这方面已经有了明确的政策，要求在项目建议书的过程当中完成社会风险评估。” 在谈到民众普遍关心的PM2.5问题时，周生贤说，环保部门已经在京津冀、长三角、珠三角等区域和副省级城市开展了监测并公布信息。 备注： 两高一资”即高耗能、高污染、资源性，顾名思义，对企业而言主要指高耗能企业、高污染企业、资源性产品企业。高耗能行业主要包括钢铁、有色、化工、电力、石油加工及炼焦、建材等6个高耗能行业，用电量占工业用电量的64%左右、能耗占全国工业能耗的70%左右，如果高耗能产业增长趋势不加以遏制，势必对今年全国节能减排任务的完成产生十分不利的影响，高耗能行业往往伴随着高污染。 “两高一资”企业主要分布在钢铁、水泥、造纸、化工、火电、铸造、电镀、平板玻璃、印染、制革、有色冶炼、焦化、氯碱、采矿等14个劣势行业。 |
