为努力实现“十一五”节能降耗的目标,中国科学院科技政策与管理科学研究所能源与环境政策研究中心研究了经济增长、投资、进出口、价格等因素对能源需求的影响,并对今后的节能降耗工作提出了建议。 一、2006年能源供给与消费测算 依据国家发改委、国家统计局、海关总署、世界银行等机构发布的数据,我们测算认为,今年下半年单位GDP能耗上升的势头开始得到扭转;预计全年经济增长10.4%左右,单位GDP能耗下降1.5%左右。 1.能源生产总量保持稳定增长,能源供应的紧张局面基本得到缓解。通过测算,预计全年一次能源生产总量约22.6亿吨标准煤,比上年增长9.5%左右。其中,煤炭增长11.0%、原油增长1.5%、天然气增长18.4%、水电增长4.8%。年末全社会煤炭库存量比年初有较大增加,全年发电量增长12.9%。预计2007年局部时段、局部地区将出现轻微的电力供应过剩。 2.石油净进口增长迅速,煤炭净出口大幅下降。1~10月份,石油净进口13685万吨,同比增长21.1%。煤炭净出口约2334万吨,下降41.7%,焦炭出口1202万吨,增长13.3%。8月份以来,国际原油价格开始逐渐回落,但仍处于高位运行,形势仍不容乐观。 3.能源消费总量增长较快,预计全年单位GDP能耗下降1.5%左右。7月份以来,各地区、各部门认真贯彻中央确定的各项工作部署,节能降耗和污染减排目标责任制正逐步落实,单位GDP能耗上升的势头开始得到扭转。我们预测,全年经济增速可望实现10.4%;能源消费总量24.3亿吨标准煤,增长8.9%;预计全年单位GDP能耗下降1.5%左右。 二、我国能源消费增长过快的影响因素分析
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