继去年强制关停龙水镇的58家电镀企业之后,大足区今年5月再出“重拳”,环保、公安、安监、经信委等部门联合执法,对该镇的31家酸洗企业全部实行强制关停,从而彻底“摘除”了濑溪河上游的两大主要污染源。 “这是两起标志性事件!”大足区委书记江涛说,以这两次治污行动为契机,他们已在全区范围掀起了一场水环境污染治理的“风暴”。 漂亮数据后面的隐忧 其实,大足的生态环境并不差,相反,还是全市有名的生态示范区。 该区去年的环境数据表明,其城区空气质量优良天数达346天;城区可吸入颗粒物年日均值、二氧化硫年日均值与二氧化氮年日均值均达到国家二级标准;城区集中式饮用水源水质达标率100%,镇街饮用水源水质达标率为98.69%;全区森林覆盖率达到41.62%,城区建成区绿地率达44.32%。 “这是我们长期实施"生态立城"战略的结果!”江涛说,大足在1996年就被国家环保总局列为全国首批69个国家级生态示范区试点建设县(自治县、市),2004年成功创建为重庆市第一个国家级生态示范区,实施了南北山屏障工程、生态农业工业、生态工业工程、生态建设工程等数十个重大生态工程。 然而,在这些漂亮的数据背后,大足也有自己的隐忧。其中,最大的隐忧就是水环境。大足地处沱江水系与涪江水系的分水岭上,区内没有大江大河,是渝西地区最缺水的区县之一。 2011年底,原大足县与双桥区合并成立大足区,加之成渝高速复线的建设,大足交通区位条件大幅提升,重回“区域性中心城市”定位,由此促成了工业化、城镇化的快速发展,由此也对生态环境提出了更高要求。 对缺水的大足而言,要想改善生态环境,最重要的就是改善水环境,让宝贵的水资源免受污染。 根除电镀酸洗两大污染源 “要想整治好大足的水环境污染问题,必须解决好龙水镇的电镀、酸洗两个"老大难"问题!”大足区区长周少政说,龙水是全国著名的“小五金之乡”,小五金产业的年销售收入达20亿元,从业人员达15万余人,由此也滋生了众多小型电镀企业与酸洗企业。 由于这些电镀企业与酸洗企业生产规模小、技术工艺差,废水大多直排濑溪河。据该区环保局去年初调查,龙水镇从事酸洗工艺的企业有70余户,每天都有大量的酸洗废水排出。 因此,龙水段的濑溪河变成了一条让当地居民怨声载道的“红河”,不仅使该镇15万市民的饮用水受到严重威胁,也影响到下游荣昌县的饮水安全,群众要求整治电镀、酸洗行业的呼声很高。 过去,大足也曾对该镇电镀、酸洗行业进行过多次整治,但在经济利益的驱使下,加之这些企业又小又分散,监管难度很大,偷排行为屡禁不止。 去年,大足区委、区政府多次召开区委常委会和区政府常务会,决定彻底根除龙水镇的电镀、酸洗污染问题。用周少政的话说,就是对非法的电镀企业和酸洗企业实行“赶尽杀绝”。 去年5月,大足首先拿电镀行业“开刀”。一方面,他们对该镇58家电镀企业全部实行强制关停;另一方面,他们引进企业,在邮亭建起了现代化的电镀园。据了解,该电镀园已于去年7月投产,年电镀加工能力8.5亿平方米,日处理电镀工业废水3000吨。 今年5月,大足又拿酸洗行业“开刀”。一方面,他们对该镇31家酸洗企业全部实行强制关停;另一方面,他们引进投资,在大足龙水工业园区开建我市首家大规模的高标准酸洗中心,引导酸洗企业入驻该中心。 据了解,该酸洗中心通过采用分类沉淀、曝气调节、深度净化等废水处理技术,可使废水回用率达90%,每年可减少排放工业废水36万立方米,节约用水32万吨。目前该中心已有11家酸洗企业签订入驻协议,已有1座酸洗废水处理站和4套废水处理线投入运行,日处理能力达到1200吨,二期工程也在紧锣密鼓地施工中。 五大工程保护玉滩湖流域 因为没有大江大河,水库就成了大足城乡居民最主要的饮用水源地。2011年底,随着我市“一号水利工程”玉滩水库下闸蓄水,一个涵盖大足、荣昌大部分区域的骨干控制性水源工程玉滩湖正式形成。 玉滩湖属于典型的珍珠串型湖库,主要来水分别是大足区上游水库、化龙水库、龙水湖水库、响水滩水库、玉滩水库和荣昌县高升桥水库。该湖正常库容1.99亿立方米,平均水深3.75米,平均年均入湖水量4.505亿立方米,湖水面积53.32平方公里,流域面积达2114平方公里,流域汇水范围涉及大足区、荣昌县26个街镇。 为避免重蹈“先污染,后治理”的覆辙,维系好玉滩湖流域良好的生态系统,保障大足、荣昌两地百万群众的生产生活用水安全,大足除铁腕整治流域污染外,还从2011年开始实施城镇污水处理设施建设、城镇垃圾收运、河道清淤、生态修复、生态鱼投放五大工程,以进一步强化玉滩湖流域生态环境保护工作。 在推进场镇污水处理设施建设上,大足于2012年完成并投运龙水、珠溪、中敖、三驱、雍溪、宝顶、国梁、宝兴、高坪9个生活污水处理厂,2013年将完成并投运石马、拾万、金山、邮亭、万古5个生活污水处理厂,完成玉龙、高升2个生活污水处理厂主体工程,开工建设龙石、铁山、季家、回龙、古龙5个生活污水处理厂。 在城镇垃圾收运上,该区已建成投运垃圾收运系统22个、其余街镇2013年内全部建成投入使用,届时可实现全区垃圾收运系统全覆盖。 在河道清淤上,该区已完成玉滩湖流域生态环境城区段清淤4.5公里,清淤量34万立方米。 在生态修复上,该区采取市场化运作手段实施玉滩湖流域河道两岸绿化工程,共计投入1.2亿元实施了玉滩湖流域城区段景观工程,在8公里的城区河段建设12个景点,为群众提供了舒适幽静的沿河绿色生态走廊。 另外,该区从2011年来以来,还向玉滩湖流域累计投放生态鱼10万余斤,使湖泊水质得到有效改善。 建立长效机制长抓不懈 江涛在接受采访时表示,生态环境与每个家庭、每个人息息相关,大足撤县建区后,在确立“156”战略目标时,把生态文明建设摆在了首要位置,明确提出了要把大足建成国家级生态区的目标。 为实现这一目标,大足在加大环境污染治理与生态环境建设的同时,还建立起了相应的长效机制,确保环保工作长抓不懈。 一是完善领导决策机制,党政一把手把研究解决环境保护重大问题作为重要工作内容。仅去年以来,区委常委会、区政府常务会议就研究审议了《龙水电镀园区污染整治方案》、《濑溪河流域污染综合整治工作方案》、《关于加快推进村镇建设的意见》等环保重难点工作,区委、区政府主要领导多次对龙水湖水质污染、濑溪河综合整治、重金属污染、畜禽养殖污染等环保热点难点突出问题召开专题会议研究解决。 二是项目审查机制。凡涉及全区经济社会发展全局的重大政策措施、重大投资项目和招商引资等,区委、区政府在作出决定前都要组织专家论证和开展民意调查。 三是目标考核机制。区政府在政府工作会上与各部门、镇街签订了环保目标责任书,明确各部门、各镇街党政一把手为本部门、本辖区环保工作的第一责任人,同时结合该区实际,将环保任务纳入全区综合目标考核并实行“一票否决”制。对工作不力的单位和个人,采取诫免谈话、取消评先评优资格、挂牌督办、环保考核“一票否决”等方式严厉追责。 四是工作督查机制。区委、区人大、区政府、区政协领导牵头组成多个督察组,定期分片深入现场对重大环保决策部署和目标任务进行督促检查,及时通报进度情况,推动疑难问题的解决,确保各项决策部署和目标任务的落实。 |
