近几年来，湖南怀化市把重金属污染防治作为环境治理的重中之重，认真按照国家《重金属污染综合防治“十二五”规划》和湖南省《重金属污染综合防治“十二五”规划》及《怀化市沅陵、辰溪、溆浦涉砷镉地区重金属污染“十二五”综合防治实施方案》的部署和要求，扎实推进各个治理项目实施，取得了较好的治理成效，促进了环境质量的改善。 认真总结近几年来我市的重金属污染防治工作，我们有以下几点体会:首先，领导重视是确保防治工作到位的重要保证。国家《重金属污染综合防治“十二五”规划》和湖南省《重金属污染综合防治“十二五”规划》下发实行后，怀化市市、县两级政府一把手自抓组织、抓落实，市人民政府成立了由市长任主任的重金属污染综合防治委员会，多次听取全市重金属污染防治工作情况汇报，解决工作中的困难和问题。在各级政府和领导的统一部署与综合协调下，为重金属污染防治项目的推进实施创造了良好环境和有利条件。其次，坚持管理与治理并重是推进防治工作的有效措施。我市结合实际，分年度制定了重金属污染综合防治实施方案，明确了年度目标任务和工作措施，并实行目标责任管理，强化日常管理工作，保证方案有效实施。同时，结合实际情况有针对性地开展治理工作，大力实施各项工程措施，促进项目落实。再次，各部门密切配合是推进重金属污染防治工作的基础动力。重金属污染综合防治是一项长期的、艰巨的、复杂的系统工程，需要全社会共同参与和支持，只有在各级各部门的共同努力下，才能取得扎扎实实的成效。 具体工作中，注重抓重金属污染企业集中整治和突出重金属污染问题的治理，极大地削减了重金属污染物排放量。2012年，全市新增涉水重金属污染物削减量461.405公斤，净削减461.405公斤。从区域来看，重点防控区沅陵、辰溪、溆浦涉砷镉地区，新增涉水重金属污染物削减量449.406公斤，净削减449.406公斤;非重点区域新增涉水重金属污染物削减量11.999公斤，净削减11.999公斤。从污染因子来看，涉水方面新增铅削减量157.276公斤、汞削减量0.034公斤、镉削减量54.827公斤、铬削减量141.242公斤、砷削减量106.51公斤，锑削减量1.516公斤。此外，新增涉气重金属污染物削减量334.859公斤，其中铅323.897公斤、镉5.236公斤、铬0.6公斤、砷5.126公斤。一是抓落后产能淘汰。全市共完成涉重金属产业结构和淘汰类项目12个，其中重点防控区沅陵、辰溪、溆浦涉砷镉地区淘汰涉重金属企业及项目10个，非重点区淘汰涉重金属企业及项目2个。二是抓重点治理项目实施。认真按照国家和省里重金属污染治理规划的要求，在推动产业结构调整和关停落后产能项目的同时，加强突出污染源治理和历史遗留污染问题整治，先后启动了26个中央重金属污染治理专项资金项目，其中污染源治理类项目17个、历史遗留污染整治类项目8个、污染技术示范类项目1个。三是抓重金属行业整治。按照国家、省里开展重金属污染企业整治的要求，将35家重金属污染企业纳入整治范畴，深入推进整治工作，截止去年底已全面完成整治验收。四是抓执法监管。一方面，严格环境准入。对新上重金属污染项目，严格执行建设项目环境保护分类管理制度，加强环保审批把关，防止重污染项目进入。另一方面，严格环境执法。对涉重金属污染企业的环境监管始终保持高压态势，将涉重金属企业作为执法检查的重点，持续深入开展环保专项行动，强化执法监管和督促整改。五是推进清洁生产。根据国家和省里对重点企业开展清洁生产审核的要求，积极推进涉重金属企业清洁生产审核工作，先后完成9家重点涉重属企业的清洁生产审核评估，并对湖南金石锌业有限责任公司、湖南云箭集团等5家重点重金属污染正在抓紧清洁生产审核工作。六是加强重金属污染风险防范。对重金属污染企业，强化日常监察和巡查，落实一企一档的监管要求，建立监管台账，随时掌握重金属污染动态变化情况，并督促企业建立应急管理制度，加强应急防范。我市还专门组织有关企业和县(市、区)环保局开展环境应急演练，提高企业环境风险防范能力和环保部门应急处置能力。此外，在重金属行业积极推广企业环境污染责任保险，先后有82家次企业投保环境污染责任险。近几年来，全市地表水监测断面、集中式饮用水源地监测断面以及重金属重点防控区大气、水重金属环境质量监测点位均未出现重金属超标情况，全市也未发生涉重金属突发环境事件和涉重金属突发公共卫生事件。 |
