因存在严重环境违法行为，抚州一企业被市环保局罚款80万元、责令停止违法行为，并全市通报。但这一通报引起市民质疑，因为通报并未点出违法排污企业名称，“不点名通报，如何能保障公众对环保的知情权与监督权?” 抚州市环保局则称，涉污的是东乡一重点企业，“如果点名通报，可能会对企业今后的贷款产生影响”。 企业排污超标环保局不点名通报 基于事实清楚，证据确凿，市环保局研究决定依法责令该企业停止违法行为，处罚金额总计80万元人民币并全市进行通报。
在通报中我们看到，该企业存在严重环境违法行为中指出“1.(该企业)在未获得重新审批的情况下，超越原环评批复的内容，擅自改变生产工艺及产品进行生产;2.擅自新建电镀生产线且使用淘汰的含氰电镀工艺，生产废水直排，各项污染物指标严重超标……”由此，市民指出，这家使用含氰电镀工艺的可能是一家电镀企业或者五金加工企业，但如果这样不点名通报的话，实际上是对同类相关电镀企业的一种无形伤害。 例如2012年4月份，贵州省公布了对全省药企是否使用“毒胶囊”的检查结果，称4家企业涉嫌使用浙江新昌县问题胶囊，但未提及药企的名字和不合格胶囊药的批次。结果消费者拒绝购买同类胶囊类药品，致使其他药企也无辜受累。 点名影响企业今后发展? 被罚企业实际上是东乡县的一家铜冶炼厂，属于当地的重点企业，“如果点名通报，可能会对企业今后的贷款产生影响”。 9月5日，抚州市环保局宣教中心主任詹某接受新法制报记者采访时称，通报文稿由宣教中心负责上传至网站，“点不点名，由领导签字批示”。 分管宣教工作的副局长李华解释称：“主要考虑到企业今后的发展，才没有点名进行通报。” 记者随后要求了解涉污企业名称，也遭到拒绝。 通报批评的性质存争议 “如果是行政处罚，通报批评就必然要点名——因为行政处罚是一种强制性制裁，使其名誉或荣誉受损，不点名就达不到处罚目的;如果不是，就不一定需要点名。” 就通报不点名，江西财经大学法学院教授王柱国认为：“在法律上，通报批评的性质是存在争议的，有人认为是行政处罚，有人认为不是。” 王柱国介绍：“如果是行政处罚，通报批评就必然要点名——因为行政处罚是一种强制性制裁，使其名誉或荣誉受损，不点名就达不到处罚目的;如果不是，就不一定需要点名。” 一市民称，根据通报可知，当地环保局是通过“群众举报”后查处该企业违法行为的(李华称属于日常监督执法)，且企业涉及“生产废水直排，各项污染物指标严重超标”，据此，当地环保局必须主动公开该企业的名单。 此外，该企业还受到了行政处罚，依据上述规定，环保部门也应该主动公开“环境行政处罚、行政复议、行政诉讼和实施行政强制措施的情况”。 |
