在今年初举行的相城区人大三届三次会议上，“加大环保监管力度，严控工业污水排放”作为一号议案，吹响了全区保护生态环境的号角。 从此，相城人坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，拿出“铁腕治污”的决心和魄力，发力智慧环保和联动执法，严格工业企业排污在线监控，提升区域环境质量。 阳澄湖畔，一幅“典型江南、生态家园”的蓝图正在徐徐展开。 “电子手”远程操控企业排污 关键词：智慧环保 去年起，相城区在开展生态文明创建、阳澄湖生态优化行动、重点行业专项整治、污染物总量减排等重点工作中，以科技环保为抓手，应用数字信息化“云技术”，在黄桥地区的55家电镀线路板企业中建立“智慧环保”体系，通过安装在线监测设备和 IC 卡总量监控系统，全天候实行对污染源的网络在线监控和电子关阀、综合决策，污控手段从浓度控制转向总量控制，监管范围从末端监测转向全程监管，环境应急从被动应急转向主动预警。今年3月以来，“智慧环保”平台先后对黄桥13家电镀企业启动了15年批次远程关阀措施，减少污水排放17000多吨。 这个“智慧环保”体系以数据整合、协同互动、服务高效、智能分析为目标，建立了“一个中心、两个平台、四大应用”。一个中心就是环境数据服务中心，将在线监控、环境质量、建设项目、环境统计、排污许可证、监察执法六大类数据进行整合融汇，形成内容全面、数据规范、接口开放、组织合理的环境数据资源体系，为后续的环境信息化建设奠定数据框架基础; 两个平台就是环保应用“云平台”和环境空间数据共享平台，将智慧环保的功能单元进行“搭积木”式的集合，实现环境数据的动态可视化及空间化;四大应用就是污染源“一厂一档”、环境质量“一站一档”、主要河道“一河一档”、环保决策“一张图”，实现环境数据的自动对接和动态呈现，为环保监管和决策提供有力依据。 据相城区环保局局长胡文明介绍，“智慧环保”在目前的基础上，今年计划将黄桥以外的全部电镀企业、全区所有印染企业以及部分重点化工企业纳入监管范围，完成废水在线监控和电子阀总量控制系统安装的企业125家，做到全区有污水排放的化工、印染、电镀企业在线联网监控全覆盖。 在推进工业企业排污在线监控的同时，相城区加强区域环境质量在线监控，以现有6个水质自动监测站为基础，投资1780万元，在重要入湖河道和主要控制断面上再建6个水质自动监测站，及时反映河道水质变化，提高区域环境水质应急控制能力。该区还计划在渭西印染工业区、灵峰家具产业区、黄埭化工集中区建设3个大气自动监测站，并在二叶制药和金宏气体两家企业安装废气排放监控装置，提高废气污染应急处置能力。 “手牵手”整合资源形成合力 关键词：联动执法 环境保护是一项系统工程，需要全社会的参与。 2013年，相城区建立了环境执法联动工作机制，并出台《关于建立相城区环境执法联动工作机制的实施办法》，优化环境监察资源，强化环境执法联动，形成工作合力，提高执法效能。环保、法院、检察院、公安、监察等部门按照统一部署，成立了执法联动工作组进驻工业控污形势最严峻的黄桥街道，将环境联动执法工作前移到第一线，在危险固废非法倾倒、电镀企业偷排、直排等方面，进行了7次联动执法，形成了从快、从严、从重查处环境污染犯罪的高压态势。 据胡文明透露，在健全环保管理网络、强化基层环保监管的同时，该区将在加强联动执法常态化上做文章，成立由相关部门主要领导组成的领导小组，组建环境保护联动执法联络员队伍，形成沟通、协调、移送、办理等一体化工作机制，并建立联席会议制度，就环境保护执法工作涉及的民事、刑事、行政等环境诉讼以及执行案件办理中的相互协作问题、执法中遇到的新情况等，进行交流沟通协商;建立区法院、检察院、公安分局、环保局之间的信息共享机制，搭建环境执法与司法信息共享平台。 相城区还明确了相关职能部门的工作职责。法院依法审查及时办理涉及环境污染犯罪的刑事案件，依法办理环境污染诉讼民事案件，依法予以裁定并责令排污企业停止排污;检察院依法对环境保护执法活动实行法律监督，对涉嫌环境犯罪的案件提前介入，对犯罪事实清楚、证据确凿、依法应当追究刑事责任的依法提起公诉，协同开展预防环境犯罪和与环境有关的职务犯罪的宣传、教育等活动;公安分局依法处置环境保护行政执法检查中涉及暴力抗法或影响社会稳定的案件，提前介入侦查涉嫌犯罪的案件，有效控制涉嫌违法犯罪人员，维持环境执法强制执行工作现场秩序;环保局在行政执法中发现涉嫌犯罪依法需要追究刑事责任的，将案件移送有管辖权的公安机关，对公安机关、检察院已经立案的涉嫌环境犯罪案件予以配合，支持公安机关或者检察院的侦查和调查工作，配合法院依法实施强制执行工作，按规定处理造成环境污染的危险固废等污染物;司法局加大环保方面的法律法规宣传力度，配合环保局开展环保法律法规进企业、进社区、进学校活动，对全区各环保重点企业开展环保法律法规现场宣传和咨询活动，增强全社会环保法制意识和环保法治能力;区政府法制办对环境保护执法工作涉及的行政复议、行政诉讼做好相关工作。 “出重拳”高压推进专项整治 关键词：铁腕治污 左拥右抱阳澄湖、太湖的相城区，严控工业污染任重道远。 相城建区以来，投入超过100亿元资金，关闭污染企业300家，新增绿地11万亩，森林覆盖率从7.4%提高到了28%，污水日处理能力达到26万吨，2011年跻身国家级生态区。但是，由于相城的“生态欠账”和污染源相对较多，生态文明建设任重道远。今年，该区在完成“四个百万亩”落地上图的同时，严守生态红线，把160万平方公里列入保护区，实行“谁过线问责谁、谁违规处罚谁”。并着力建设城市中央生态区、阳澄湖西岸滨湖生态带等一批生态建设品牌工程，综合整治164个保留村庄，打造生态文明建设亮点。 提高水和空气质量、淘汰落后劣势产能，是相城区打造生态文明建设升级版的两大重点。该区在继续抓好阳澄湖生态优化行动和黄桥小电镀整治的基础上，计划整治剩余的42条船餐和15条黑臭河道，打通5条断头河，并依据出台的大气污染防治工作方案，加强对重点行业、重点企业的治理，坚决淘汰污染严重的燃煤锅炉和老虎灶。该区还启动淘汰劣势企业三年行动计划，用三年时间淘汰1054家劣势企业，今年关停449家，腾出的存量资源向符合产业导向、有成长潜力、单体投资大的项目倾斜。 围绕控制区域污染排放总量、全面提升水环境质量，相城区正着手在全区建立水环境质量目标考核机制和阳澄湖保护区域补偿机制，在各镇级板块设置水资源补偿断面，明确污染责任，落实区域间的地方财政补偿，并把各板块水环境质量纳入各地年度目标绩效考核管理，明确责任，属地管理，形成全区河道水质共建共享的良好局面。 按照“铁腕治污”的要求，相城区结合环境专项整治，部署开展环保执法大检查和夜间检查，打击一批环境违法行为，处罚一批违法企业。针对牵扯到多部门的环境问题，环保部门会同有关部门开展联合执法，推进重点难点问题的有效解决。三是严格落实突出环境问题集中整治，全区还排出涉及到废水接管、未批先建、超标排放等的12个突出环境问题，实施限期治理。进一步促进黄桥地区电镀企业的转型转移，对接管企业达标排放及总量控制的监管保持高压态势，加大对违规企业的整治力度，年内计划关闭20家不达标企业。 |
