近年来，浙江乐清的电镀产业蓬勃发展，让乐清的电镀产品不断赢得市场。但也有这么一些人，不经审批、不做任何污染防范就办起了小电镀厂。他们将电镀产生的铬、氰、铜、镍等有毒有害物质直接排放到河里，危害着环境。2013年乐清市检察院受理污染环境案件3件13人，提起公诉3件13人;今年上半年，受理12件30人，提起公诉9件21人。检察官介绍，非法电镀污染环境案件呈现出三个特点: 第一：成本低利润高，易隐蔽难查禁。一个小电镀厂并不需要复杂的设备，只需要一些药水、电镀工具和塑料桶等简单工具，两三千块钱就可以建一个小厂。不法分子的作案手段十分隐蔽，多采用“游击战”，或是晚上偷偷开工生产，或是“打一枪换一个地方”。相较之下，公安、环保查禁力量的紧缺和短期内的集中整治尤显势单力薄。如冯某等人污染环境案中，侦查机关掌握到冯某等人在十几处场所开展非法电镀的线索，但最终只查获一处。 第二：共同犯罪多发，法制观念淡薄。统计显示，该院近两年受理的15件非法电镀污染环境案中，2人以上共同犯罪案件达12件，占此类案件总数80%，涉案人数二至八人不等，包括非法电镀厂经营者和电镀工人、清洗电镀产品人员等。非法电镀厂经营者均为当地户籍，但是电镀工等操作工大多为外来务工人员。很多外来务工者都错误地认为自己只是为他人打工，并不需为环境污染承担责任。 第三：污染程度严重，实害后果难断。经统计，该院承办的案件中所涉及的非法电镀厂排放的有毒有害物质超出国家标准的几十倍至几百倍，有些甚至高达几千倍。以周某等人非法电镀污染环境案为例，六价铬超标326.5倍，总锌超标2000多倍。但是由于环境污染后果显现的滞后性和污染源的多头性，加大了污染行为与损害结果之间因果联系的认定难度。同时，受技术限制、“重查处、轻治理”等主客观因素的影响，环境污染案件的个案损失、治理等费用难以确定。这使得当前对非法电镀污染环境案件定性容易，但实害后果难以认定。罪刑不相适应的情况不利于对此类案件的打击，如已判决的33人均被判处三年以下有期徒刑或拘役。 如何遏制非法电镀污染环境犯罪行为?检察官给出如下建议: 建立防范非法电镀污染环境的长效机制。法院、公安、环保等部门加大打击力度，建立环境涉罪案件快速办理机制，加大行政执法和监督力度，形成行政执法得力、司法保障有力、社会监督给力的长效工作格局;加强对外来务工人员的环保法制宣传。联合多部门开展“送法进企业”、典型案例警示教育等环保法制宣传，切实提升外来务工人员的环保意识;统一司法认定标准。通过司法解释或典型案例指导的方式，统一对污染环境罪共同犯罪构成、犯罪情节、量刑等方面的认定标准，指导办案实践;尽快落实一案一治理等措施。遵循“谁污染、谁治理”原则，督促环保部门尽快落实个案损失、治理费用评估等措施，为打击环境污染犯罪和责成污染者承担治理责任提供依据 |
