麻涌豪丰电镀印染专业基地的污水集中处理厂，工作人员在处理污水里的漂浮物。由于企业入驻率低，每天收集的污水远远少于预期量。
南都昨日报道了虎门环保基地南栅片区陷僵局一事，记者调查发现另外6镇街环保基地也面临各种问题。2014年初，东莞市环保局出台了《重点污染企业搬迁入园补助办法》，规定电镀企业在2014年6月3 0日前完成搬迁最高可获50万元补助。昨日市环保局透露，目前没有一家企业获得搬迁入园补助。 [现状] 环保专业基地已有119家企业投产 昨日，东莞市环保局审批科负责人介绍，目前已有119家企业在环保专业基地内建设投产。通过大量摸排调查，基本确定原地保留的重点污染企业36家，需要搬迁入园的383家，处于限期整改的288家。接下来两个月内，环保部门将对288家重点污染企业进行认定，确定哪些企业符合原地保留，哪些企业需要搬迁入园。 该负责人表示，虽然确定了要搬迁入园的企业名单，但设定不了具体时间表，不能强制要求企业限期搬迁，环保部门只能通过加强监测监管，督促企业搬迁入园。 今年年初，市环保局提出，年内7大环保基地将全面建成，并出台了《东莞市重点污染企业搬迁入园补助办法》，鼓励企业入园。其中规定，电镀企业在2014年6月30日前完成搬迁，漂染、洗水、造纸等企业在2014年12月31日前完成搬迁，最高可获50万元补助。在规定时间后、2015年7月1日之前完成搬迁的，补助金额减半;2011年5月9日之前和2015年7月1日之后搬迁入园的，不纳入补助对象。 5家电镀企业补助申请均被退回 昨日东莞市环保局透露，目前没有一家电镀企业获 得搬迁补助。6月30日前，119家搬迁入园的企业中只有5家电镀企业提交补助申请，但因为环保基地污水处理项目暂时未通过省厅验收等原因，5家企业申请均被退回，暂时得不到补助。 “实际上，我们非常希望尽快将补助款下发给企业”，审批科负责人表示，接下来将先对污水项目之外的废气、固体废料等项目进行验收，这些项目验收合格后也可获得补助。 而从南都记者走访情况来看，企业对进驻基地也存在担忧，集中在两方面：一是入园后的经营成本成倍增加，企业生存压力巨大;二是基地经营方提供的入园合同中有很多不确定条款，难以确保企业合法利益。 对此东莞市环保局表示，将于今年第三季度出台《环保基地管理办法》，对基地收费以及具体合同条款问题作出指导和约束。 焦点1 进驻后成本翻倍 企业压力大
“电镀行业的利润在百分之三左右，入园后经营成本翻倍，平摊到单件货品上，价格需上涨百分之五到百分之十，可想而知我们的经营压力有多大”，虎门电镀行业协会秘书长乔先生告诉记者，正规的电镀企业迫于环境违法风险，对建设环保基地是支持的。每家电镀企业都有一套污水处理设施，投入在200万到300万之间。像虎门凤凰山工业园内的艺海电镀厂，半年前刚投入近400万建了污水处理设施，一旦进入环保基地，这些设施基本报废，只能作为污水存放池使用。 2009年印发的《东莞市环保专业基地建设实施意见》指出，根据“谁污染谁付费”原则，由入驻基地的污染企业向各环保专业基地的废水集中处理中心支付运营费用，具体收费标准按照“保本微利”的原则确定。但乔先生发现，环保基地经营方的实际收费很难说是“保本微利”。 6月30日上午，虎门召开电镀、印染专业基地污水处理水价论证会上，基地运营方报出的污水处理价格达到41.32元每吨，较目前企业自行处理、每吨15元左右的处理费用，上涨了近两倍。 “按道理，污水集中处理形成规模效益，成本应该比企业单独处理低才对，如此高的污水处理费，让人很费解”。乔先生表示，尤其是基地经营方不肯透露污水处理工艺，只是模糊地公布价格，实在令排污企业难以接受。 虎门环保专业基地选在原先工厂集中的地方，成本上涨还主要体现在污水处理价格。像麻涌、大朗等选新址建设的园区，进驻企业还面临房租和物业管理费的上涨。 麻涌豪丰环保基地污水处理费价格为23元/吨，房租均价在38元/平米，基地负责人刘晓文表示这个价格水平基本与市场价格持平，搬迁成本会增加百分之十左右。 进驻大朗环保基地的企业，房租成本也比之前多了近4倍。环保基地里面的厂房租金每平米达到35元，之前的租金才8至9元/平米，还要缴纳昂贵的污水处理费和蒸汽费。“这些企业的利润本来就是很薄利，费用多了4倍，就更难生存了。”彦桦针织印花有限公司的龙总说，日子肯定是不好过的，很多企业能否熬到最后，也很难说。 “不入园，就地‘阵亡’，入了园或许有机会活下去。”大朗一不愿透露姓名的印花企业老板说，被勒令进园的企业大多效益不高，由于无法追加投入，达不到环保标准才要“挪窝”。一旦搬进环保基地，生产成本比以往高出很多。有些企业为了节省开支，只把生产的洗水环节放在园区，以节省一大笔搬迁费用。 “这些企业本来就很薄利，成本增加，就更难生存。”彦桦针织印花有限公司龙总说。“更多的电镀企业持观望态度，主要因为入园的经营成本实在太高，入园折腾一阵最后厂子死掉，那不是瞎折腾了?”麻涌一家电镀厂老板表示，既然还没到最后时刻，大家也只好耗着。 [回应] 运营方 投9 .38亿六成厂房空置 亏损至今 “东莞的7个环保基地均采用BO T或TO T的经营方式，由民间资本运营，投资公司为实现盈利，主要根据投资成本来制定价格标准。”麻涌豪丰环保基地负责人刘晓文告诉南都记者，截至目前，公司在环保基地已经投入9.38亿元，但百分之六十的厂房空置。 按照前期区域环评，将有85家电镀企业和200余家印染企业入园，但目前基地内只有27家电镀企业、5家印染企业，而且这些企业都是去年以前签约入园的，今年上半年没有新增一家。污水处理设备也处于不饱和运转状态，企业仍处于亏损状态，盈利前景堪忧，刘晓文希望政府加强政策引导，促进基地招商。 环保局 要求收费水平不能超珠三角他城 对于企业反映进入环保基地后经营成本增加这一问题，市环保局审批科负责人回应，环保基地对排污企业的收费是市场行为，由排污企业和基地经营方沟通协商，政府主要从政策层面予以引导，要求基地经营方的收费水平不能超过珠三角其他城市。 至于有企业称原有污水处理设备被闲置，该负责人表示原有设备并不是完全闲置，环保基地污水处理厂收集污水对浓度有要求，如果浓度超标按规定要多收费，因此企业可以将已有污水处理设备作为应急备用。 如果企业污水处理能力达标，又觉得基地经营方收费不合理，该负责人称可以选择不将污水排放到环保基地污水处理厂，也有利于打破环保基地垄断。 焦点2 入园协议被“垄断”企业称不公平 虎门电镀企业协会共有47家纯电镀企业，其中35家集中在路东社区。联新事件后，这些企业均与基地经营方合丰公司签订入园协议，但协议中的诸多条款，让电镀企业有苦难言。 “一方面面临环保违法风险，一方面又面临入园高额成本和权责不对应的条款，虎门电镀企业作出入园决定是十分痛苦和无奈的。”乔先生说。 乔先生解释，协议中规定企业入园需先缴纳2个月管道押金和一个月污水预处理费，单这两项，乔先生的企业入园就要先交70多万元，而且合同中并未规定这些钱将来如何退还。 另外，企业每月要按照环评排污水量(上下不超百分之二十)先缴费后排污。如果企业因为订单少等原因，达不到环评排污水量，先缴纳的污水处理费不退;如果污水超量，超出部分就要按双倍价格收费，浓度超标也要追加收费。而且，物价局和环保局都表示污水处理费由基地经营方指定，入园后如果经营方频繁涨价该怎么办，这些内容协议中都没有约定。 “这完全是从基地经营方盈利出发制定的协议，没有考虑到排污企业的压力”。乔先生说，除了这些收费条款，对于污水处理厂因为政策或其他原因停产，导致企业无法排污造成的损失如何弥补等，协议都没有约定。他认为，这份协议充分体现了基地经营方的收益，却没有约定其责任，对排污企业非常不公平。 [回应] 运营方 态度强硬数次谈判均不让步 虎门电镀企业协会会长杨日安表示，协会企业不少于6次尝试与基地经营方谈判，希望修改协议中条款，但运营方合丰环保投资有限公司表态强硬，在谈判中没有作出任何让步。 环保局 将出台环保基地管理办法 对于企业反映的入园协议条款问题，市环保局审批科负责人说，环保部门前期调研时已经考虑到这方面问题。例如如果环保基地因排污不达标或其他因素停产，导致企业无法排污，损失如何弥补，环保部门正在研究制定的《东莞市环保基地管理办法》中就有专门条款进行规范管理。该办法也会对排污企业和基地具体签约进行引导和约束，尤其是对收费标准及收费管理会进行明确详细的规定，保障市场公平公正。 该负责人透露，《东莞市环保基地管理办法》预计会在今年第三季度发布。 |
