停产整治企业仍在生产 省环保厅昨天通报了9起重点环境污染案件处理情况，接受社会监督。记者注意到，通报中坦承，一家被环保部门要求停产整治的企业目前竟然仍在生产中。 这家企业是扬州市聚丰镀业有限公司(以下简称“聚丰镀业”)。2014年2月，环保部接到举报，反映该企业大量排污，威胁南水北调东线工程输水安全。3月，环保部华东督查中心、省环保厅均派员赴现场调查处理。 经查，“聚丰镀业”于1976年建厂，10个电镀车间中9个租给他人使用，1个自用，另建有退镀、熔铅等4个配套车间。该企业问题多多：建厂后多次新、改、扩建，均未办理环评手续;电镀车间有5条手工电镀线，退镀车间为手工操作，熔铅车间采用敞开式手工熔铅炉，均为国家明令淘汰的落后生产工艺;除4号、9号、10号电镀车间外，其他车间均无酸雾收集处理装置，车间内酸雾弥漫;厂区内有6台燃煤小锅炉，无任何处理设施，黑烟滚滚;退镀车间退镀液去向不明…… 6月12日，省环保厅向扬州市环保局下发通知，要求对“聚丰镀业”环境违法问题立案调查，依法严肃处理。6月19日，扬州市环保局致函江都区人民政府，要求对该企业实施停产整治。随后，江都区环保局向“聚丰镀业”下达整改通知，要求企业立即停产整治，补办环保审批手续，淘汰落后生产工艺，完善各项污染防治设施，同时处以罚款6万元。令人遗憾的是，目前“聚丰镀业”仍在生产中。 为何在环保部门下达停产整治意见之后一个多月，“聚丰镀业”仍未停产?省环境监管总队副总队长宋洁这样回答：“江都区环保局的执法力度不够，涉事企业对其违法事实的认识也不够清楚。下一步将由扬州市环保局督促江都区政府采取强力措施，落实对‘聚丰镀业’的停产整治。” “出了环境问题，板子常常打在环保部门身上，其实环保部门的权力有限。在这件事情上，显然，地方政府对该企业停产并不积极。”南京大学法学院专门从事环境法研究的吴卫星副教授分析指出，根据我国相关法律法规，责令企业停产关闭，是县级以上人民政府才具有的权力，而环保部门严格说只有建议权。如果地方政府坚决不停产，环保部门也只能通过上级环保部门继续与地方政府沟通协调，置之不理的可能性仍然存在。“遗憾的是，即使是明年1月1日开始施行的新环保法，对此种情形也仍然束手无策”。 在线监控企业为啥还成“重灾区” 除了扬州市聚丰镀业有限公司，当天，省环保厅还通报了8家企业的环境污染问题，其中包括昆山市江苏美亚环保实业公司、江苏建华管桩公司、江苏四达特材科技公司等3家企业环境污染问题，南京胜科水务公司、联合水环境(大丰)公司超标排放问题，泰州金泰环保热电公司、扬州威亨热电公司废气超标排放问题，以及灌云县燕尾港镇发现五条排污暗管问题。 记者注意到，泰州金泰环保热电有限公司和扬州威亨热电有限公司都是青奥重点监察的热电企业，都有在线监控，为什么还出现了问题? 宋洁说，现在的重点污染源都安装了在线监控设备，但这些设备是企业污染治理设施的一部分，所以设备运行、维护的责任是在企业的。有的企业为了规避环境监管对在线监测设施动手脚，这样就出现了案例中联合水环境(大丰)公司弄虚作假的行为。检查中发现，该企业自动监控设施仪器取样管路水泵损坏，水样不能进入各仪器取样端，但各仪器仍有监控数据上传，氨氮仪器内铵氯校正液过期一个月。 对上述两家热电企业，省环保厅对其采取了严厉处罚，不仅对其设施不正常运行进行处罚，还对其享受的脱硫电价补贴进行扣减并处以罚款。 |
