中国电镀网：位于广东省深圳市龙岗区坪山镇的腾龙电镀厂是一家多镀种电镀厂，废水成分复杂，处理效果难以保证达标排放。按照深圳市环保局优化升级的要求，这家电镀厂去年共投入资金800万元对废水处理设施进行了优化升级改造，改造后这家电镀厂已经能够基本实现稳定达标排放。
与此同时，这家电镀厂还投入近100万元，先后安装了包括化学需氧量、pH值、流量计、重金属镍和六价铬4类指标以及环保黑匣子远程监控系统，成为一家名副其实的“在线监控企业”。
对腾龙电镀厂污染治理的成功经验，是深圳市环境监察支队推动监管模式转变的生动体现，也是他们高效监管企业的一个缩影。
“更充分、更深入、更专业地利用远程监控系统监管企业，并加强执法人员自身监管，让监管发挥最大效能，让污染企业无处遁形。”深圳市环保局局长郭雨蓉对于监管模式的转变持积极态度。
建设在线监控，实施科技监管
正如腾龙电镀厂那样，目前，一些有条件的深圳企业都安装了在线监测系统，包括化学需氧量、pH值、流量计和相关重金属4类指标，这些污染物指标均能通过移动执法系统平台进行接收。环境监察人员只需在执法手机上进行现场查看，就可以掌握企业近期及实时的达标情况。一旦化学需氧量、重金属、pH值排放超过限值，监管人员能在移动执法系统接收到报警并对其进行及时处理。
不仅如此，有些企业在污水处理系统还安装了自动取样仪，当在线监测系统测到总排口有污染因子超标时，能自动抽取样品留存，这也就为环保部门对企业超标行为进行处罚提供了充足的依据。
利用环保黑匣子，实现远程监控
污染物指标的在线监测能让环保部门掌握企业达标状况，但对于判定企业是否存在偷排行为或处理工况异常则没有办法。如何充分运用监控数据，实施现场核查？深圳市环境监察支队还有一个秘密武器——污水处理设施运行远程监控系统，俗称“环保黑匣子”。有了这一系统，偷排漏排企业在深圳将无处藏身。
目前，深圳市环境监察部门已在腾龙电镀厂污水处理设施的提升泵、污泥泵等8个点安装了“环保黑匣子”。这个系统能够及时了解关键设备的开关机情况，并结合水泵的功率核算出企业各类废水的处理量进而核算出废水总处理量，通过与企业流量计废水排放量进行比对核查，可以判定企业是否存在部分生产废水偷排的行为。
此外，掌握了企业各种废水的处理量，可以进一步核算企业的用药量，从而判断企业是否存在闲置治污设施或不加药的行为。“有了这套系统，我们的监察工作更深入，更专业。”一名执法人员告诉记者。
各种监控数据为环保部门实现科技监管和现场核查提供了强有力的数据和技术支撑。郭雨蓉非常看好这些先进技术和设备。她说，这些在线监控系统将逐步在深圳市重污染行业、企业中推广安装。
规范现场检查，避免人为因素干扰
先进的技术手段和监控系统帮助执法人员判断某段时间内企业的达标情况及是否存在偷排、直排或超标排污等环境违法行为，从而给企业布下了天罗地网。
那谁又来监管执法人员，如何保证执法过程不受人为因素干扰？ “执法监管模式转变除了需要技术力量支撑外，规范执法也不可或缺。”郭雨蓉对执法人员下了死命令:“铁腕执法、规范执法必须实实在在。”
为切实规范环境监察执法，深圳市环保局对执法人员提出刚性要求，对现场调查取证、排污费征收、污染投诉件处理、违法行为处罚等关键环节做了具体详细的规定，尽最大可能堵住管理漏洞，压缩自由裁量空间。
“进行现场采样时，我们必须对样品容器进行一次性封盖及编码，并将编码登记在现场调查笔录及采样记录表上；所有现场调查笔录都必须使用环保移动执法系统制作并即时提交；在制作现场调查笔录及采样记录表时，应同时记录污染物现场快速检测情况，如pH值、重金属浓度等。”执法人员向记者介绍说，每个执法步骤都要“按章办事”。
除此之外，深圳市环保局规定执法人员每次检查都必须向企业发放《深圳市环境保护局政风监督反馈表》，并按时将回执联交回环境监察支队，从而能够让领导对执法人员的每次执法行为进行跟踪监督，掌握真实可靠的现场执法情况。
同时，深圳市环保局还开展执法稽查，积极探索创新稽查方式，采取市区交叉、市区协调配合等多种灵活的稽查方式，全方位、多角度地开展稽查工作。扩大稽查范围，将37家国控、省控污染源纳入专项稽查并定期开展，确保执法的公平公正。另外，深圳市环保局还在所辖300多家污染源悬挂了《廉政举报公告》，积极拓宽监督渠道，加强社会监督。 |
