| 即使2013年9月发改委“暂缓淘汰”之后，企业依然信心不稳、贷款受限、改扩建均难以获得批准或被搁置，生存艰难。
“丙尔金”一案(详见本报2013年7月7日《丙尔金漩涡》一文)久拖未决。自去年底最高检组织论证会论证，广东江门江海区法院一审判决后，该案又由最高院指定福建厦门思明区法院重新进行审判。 2013年初，国家发改委公布21号令及《调整说明》，宣布将以“经检测不属危险化学品、无毒、排放达标的‘丙尔金’”代替、淘汰含氰电镀金。但两个月后，“丙尔金”研发、生产厂家河南省三门峡市恒生科技研发公司(下简称恒生公司)被广东江门查封，之前给“丙尔金”出过检测报告的单位纷纷出面否认之前的结果，专利也被宣告无效。 随后相关案子进入司法阶段。江门江海区法院一审阶段，最高检曾组织过专家论证会，“其成分是氰化混合物没疑问，毒性成定也没疑问。河南三门峡与广东江门检察院都去参加了。”与会专家称。 而在此前，公安部检测结果显示：经口毒性LD50(半数致死量)>5-50mg/kg， 与江门警方送检结果LD50值是同一个范围。最高检组织的专家论证会后，江海区法院继续审理并一审判决。 按最高院要求，江门市江海区法院一审判决撤销，转由厦门检方办案。此案又回到原点。 “按最高院的指定管辖决定书，该案已转到厦门思明区。现在是检察院审查起诉阶段，检察院还在阅卷。”相关办案人员称。 业界一直在等待此案的相关判决。近两年多来，电镀行业因“限期淘汰”、“暂缓淘汰”，两年多来一直处于窘境、困境。即使2013年9月发改委“暂缓淘汰”之后，企业依然信心不稳、贷款受限、改扩建均难以获得批准或被搁置，生存艰难。 协会提议停止21号令 自2005年国务院实施《促进产业结构调整暂行规定》后，发改委会同相关部门制订的《产业目录》，已经成为政府投资审批，制定和实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据。其将各种产业分为鼓励、限制和淘汰三类。 相关产业一旦进入“淘汰类”名录，各金融机构应停止各种形式的授信支持，并采取措施收回已发放的贷款;各地区、各部门和有关企业要按规定限期淘汰。在淘汰期限内国家价格主管部门可提高供电价格。对明令淘汰的生产工艺技术、装备和产品，一律不得进口、转移、生产、销售、使用和采用。 2013年5月下旬，中国印制电路行业协会、中国半导体行业协会、中国电子元件行业协会联名向发改委请示分步实施淘汰含氰电镀工艺。上海市电子学会电子电镀专委会上书发改委：建议撤销或暂缓“淘汰”。2013年6月15日，中国机械工程学会表面工程分会举办了“清洁镀层技术专题研讨会”，也做出类似建议。 电镀协会会长马捷说，21号令应该停止，而不是暂缓。曾为丙尔金推广做过工作的印制电路协会向国家发改委发出紧急报告，称欧美日在华大企业不能接受丙尔金，正在考虑外迁。 电镀大省广东省针对电镀行业遭遇的政策危机做了省情调研，参与调研的专家表示：由于国家只是暂缓淘汰氰化镀金工艺，银行对从事相关业务的企业甚具戒心，不愿向企业批出贷款。以从事电子、首饰电镀业务的企业为例，氰化亚金钾是主要原料，目前市价为每100克1.3万元人民币，以一家普通的中小型电镀企业为例，每月需要买入60-70公斤氰化亚金钾，资金已经达到780-910万人民币。若企业无法得到银行贷款，实难购买所需原料，经营压力巨大。企业需要银行贷款扩大生产线以增加产能也遇到困难。 另外，由于氰化镀金属于国家要求“暂缓淘汰”工艺之列，镀金工厂的各种扩建、改建计划、环评、报批程序的申请均难以获得有关部门批准或被搁置。因此，不少企业均不敢投资镀金生产线，因为害怕氰化镀金工艺即将被淘汰，已经投资建厂的企业同时在担心随时都会闭厂结业。 镀金业是航空航天、通讯、计算机、电子、汽车设备产品零部件供应链中重要一环，上游产值达数千亿，如果相关企业大规模迁离内地，或者取消在中国的订单，将会对上述行业长足发展构成严重负面影响。 争议“丙尔金” 案发后，恒生公司在接受本报采访时表示，2011年7月31日在北京香山饭店召开的清洁镀金材料“丙尔金”及战略研讨会(简称“香山会议”)，对“丙尔金”的推广作用明显。在回答发改委有无对“丙尔金”进行论证时，三门峡发改委和恒生科技均表示：“没有论证。之前举行过一个香山会议。” 这个对“丙尔金”申报起到“专家论证”作用的香山会议纪要显示，一位参会院士“参与过清洁生产政策制定”,“提出希望结合‘丙尔金’进展情况，在政策制定方面提出一些建议”。 这位院士对本报记者说，自己对“丙尔金”并不太了解。“无氰电镀这个方向是对的，会上大家对它是肯定的。会议是介绍丙尔金的情况，大家讨论。具体这个项目怎么样，我没有去企业看过，没有参加过鉴定。香山会议只是学术性的。” 几位参加过工信部论证的专家和协会负责人说，工信部2012年12月13日发文《关于荧光灯等6个行业清洁生产技术推广方案的通知》时曾经论证过相关技术。该文件通知要求在2015年推广“丙尔金”达到20%。当时恒生科技提供了检测和用户报告，但并没有专人介绍情况。 恒生科技曾在行业杂志中以电镀行业专家蒋宇侨的访谈推荐“丙尔金”，蒋近日指责该访谈断章取义，违背了他真实的意思。蒋在研讨场合说，“根本没有‘丙尔金’，‘丙尔金’就是氰化金钾。” 有中国“无氰电镀”第一人之称的蒋宇侨等专家认为，电镀行业目前面临较为严峻的政策性危机。“暂缓执行”带来了行业的不确定未来，再次引发整个行业的恐慌、观望与消极等待。进入淘汰类，金融机构停止各种形式的授信支持，已发放的贷款面临催收。 各有关部门的态度也类似，不敢采取措施予以支持(比如供电供水价格的优惠等)，辖区内镀金工厂的各种扩建、改建计划、环评、报批程序的申请均难获批准或被搁置;企业对相关生产工艺技术、装备和产品，不敢轻易进口、转移、生产、销售和采用;外企或外资也不敢贸然投资、扩厂、下单等，以防政策变故而遭受重大损失。 不论“淘汰令”，还是“暂缓令”，其产生的负面效应已经显现。近两年来，上海京瓷电子的大部分订单已开始转移至越南工厂，北京松下电子几乎把所有订单转移至日本本土，莫氏连接器的大部分订单移至马来西亚槟城工厂，紫翔电子已取消重庆工厂项目。深圳日东电子的大部分订单就已经转移至越南，东莞、江门等地也发生了类似现象。 无论是曾支持过“丙尔金”还是一直反对“丙尔金”的协会都认为，21号令应该停止，而不是暂缓。早在案发不久，印制电路协会等三大协会，就发文给发改委称，全球发达国家都没有替代氰化镀金的成熟工艺，21号令让全球终端大公司无所适从，将不会继续订购中国不含氰化镀金的产品，并考虑撤资、外迁。 |
