这里曾是国内最大的电镀产业园区，因首创电镀污水五股分类处理技术，被誉为电镀行业处理的“一面旗帜”。 时过境迁，随着电镀污水排放标准不断提高和处理设备日益老化，原来的“先行者”却因处理滞后，逐渐褪去了光鲜。2013年12月17日，更是被广东省环境保护厅、省监察厅挂牌督办整改。 面对问题，中山市三角镇高平电镀园区不回避、不推诿，用整改的实际行动实现了华丽转身，为老电镀基地实施环境改造闯出一条新路。
电镀含氰废水分流收集
废水分流监测
电镀企业车间地面没有废水腐蚀 创新环境整改途径 ——应急先行、政企协作、内外兼治 “经济社会在发展，环境标准在提高，治污水平也要与时俱进。” 三角镇党委书记黄泽科的开场白，道出“大转变”的原因。作为“老领导”，黄泽科在三角镇已工作近10年，见证了园区的辉煌，也目睹了园区的一步步“老化”。 “面对问题，必须下定决心，立足长远，不能回避也不能推诿，更不能想着把问题留给下一届政府。这是地方长远发展的需要，也是基层领导应有的担当!” 2013年12月17日，收到省里挂牌督办整改通知书后，三角镇立即成立以镇长为组长，两名党委委员为副组长，住建、经信、环保分局等相关职能部门负责人为成员的整改工作领导小组，加强领导，责任到人，狠抓落实。 园区环境整改首先面临的考验是企业必须停产。根据省里要求，园区内电镀企业必须停产整改，确保达标排放。停产整改，说来容易，但在实施中却会遇到种种困难和压力。停产意味着已签订的加工合同将违约不能支付，停产意味着大量的工人失业，甚至带来上访等社会不稳定问题。以高平电镀园区为例，园区内有31家电镀企业，工人数千名，每天产值近千万元。 法律红线必须遵守，污水排放必须达标。面对整改要求，三角镇毫不含糊，同时沉着应对。经认真分析，园区内主要是镍、镉两项污染物超标，必须先行治理。三角镇决定启动应急改造工程，并利用春节前生产淡季的时机立即实施。 2014年1月10日，高平电镀园区应急改造工程开工建设。工程主要包括两项：一是改造池体，对含镍废水分类收集，单独处理;二是在传统的调节pH值、物化沉淀处理基础上，新增MCR膜对电镀污水进行过滤处理。 与此同时，园区内所有电镀企业按照要求停产整顿。在相关部门的指导下，各电镀厂按照“清浊分流，分类收集”完成污水输送管的改造，将含镍废水从清洗槽通过专管收集到专门的收集池，再通过加压泵输送到电镀污水处理厂的含镍废水调节池。同时，各电镀车间地面全部进行防腐更新处理，酸雾、喷漆等工艺废气处理系统全部配套完善，并需通过环保验收。 经过30多天马不停蹄的施工建设，2014年2月15日，电镀污水处理厂和各电镀企业两方面的整改都顺利完成，实现了含镍废水从源头、治理到排水的全程严格管控。2014年2月18日，农历除夕，在报中山市环保局备案后，电镀污水处理厂开始进水调试。 应急工程投入使用后，园区电镀企业又可继续生产，减少了每天上百万元的损失。应急改造的建设，成为顺利推进园区整改的一项重要举措，既保障了整改有序推进，同时将整改影响减少到最小程度，实现了工业生产与污染治理、环境效益与社会效益、企业利益与公众利益的多赢。 在电镀污水处理应急改造中，三角镇投入资金1500万元，各电镀厂投入资金2300万元，合计近3800万元。 “当初，这确是一个不容易做出的决定。”三角镇党委委员谭荣伟说，“企业思想不统一，认为只是一个应急工程，就要投入数千万元，今后会不会浪费。” “那段时间，我们和企业积极沟通，大家一起‘算账’，经过利弊权衡、多方考虑，最终还是决定建设应急工程。”谭荣伟说，“实践证明，应急工程的决策是正确的，而且企业新铺设的污水输送管道，也没有浪费，在后期建设中是必不可少的投入。” 毕竟是应急工程，要确保园区污水长期稳定达标排放，还必须新建污水处理系统。根据省里的明确要求，必须在2014年底前完成。 掐指一算，只有不到一年的时间。筹集资金、征用土地、招标建设、工程施工等等大量的工作，要在一年内完成，这是园区环境整改面临的又一重大考验。而且，政府征用土地、招标建设，需要更长的流程和时间。 如何完成这项看似不可能完成的任务?三角镇在应急改造工程建设的启示中，找到了一条新路，即政企协作，共同推进。 首先，由电镀企业业主联合会牵头，统一企业思想，代表企业与政府进行有效沟通。 其次，真诚沟通，达成共识。由电镀企业业主联合会联合成立一家投资公司，负责工程投资、招标、建设等工作，由企业先行出资大部分建设经费，共同建设园区新污水处理系统。 据谭荣伟介绍，与政府单独实施相比，政企协作模式能够发挥各自的优势，提高工作效率。“比如，在征地方面政府有优势，但在工程建设方面受制于招标等诸多因素，推进速度较慢。在工程方面，企业业主可以联合成立公司，负责工程建设。” 2014年4月8日，在完成应急改造的基础上，高平园区电镀污水处理厂开始了四期建设，打下了第一根桩。 10月30日，完成了废水调节池、混排废水物化处理系统、含镍废水物化处理系统及综合废水生化处理系统等多个处理系统的设备安装工作。 12月底，完成全部中水回用设备安装和外围收集管网的建设，进入全面调试阶段。 事实证明，政企协作建设模式，为整个园区环境改造节省了3~4个月的宝贵时间。 不仅如此，政企协作建设模式，还节省了工程开支，提高了资金使用效益。 “道理很简单。这是业主自己拿出真金白银建设，当然想用好每一分钱甚至‘锱铢必较’。”谭荣伟解释说，“在污水处理厂建设过程中，政府不做太多干预，有时只是做业主与建设施工单位的协调工作。” 据悉，污水处理厂土建、施工、设备安装及调试等工程总计投入约9500万元，全部由电镀企业业主联合会成立的公司与施工方签订合同，施工方的选择完全由业主决定。而且，工程进度全部由业主监督推进。 “那段时间，我们日夜都在工地巡查，确保工程进度。根据双方合约，在保证工程质量的前提下，提前一天完成，奖励施工方1万元;延误一天，扣除3万元。有了这样的约定，整个工程进展顺利，即使除夕也没停工。”高平工业园区电镀企业主联合会会长钟惠德告诉记者。 “作为企业，我们认为政企协作模式还有一个好处，就是政府企业同舟共济，让企业看到了政府治理的决心和对企业的关心，也增强了我们企业的信心。一些企业甚至是贷款筹集污水处理厂建设的资金，就是相信园区的未来发展。”电镀企业主联合会副会长莫伟补充说道。 “除了电镀产业园区的环境改造，周边农村的环境综合整治，也是我们政府应当考虑和担当的工作。”在党委书记黄泽科看来，实施区内区外的环境综合整治，是高平电镀园环境改造的另一项做法和成功经验。“只有让周边百姓得到实惠，才能让园区整改成果落到实处，才能赢得广大人民群众的支持。” 由于历史原因，园区所在地工业区和居民区混杂布局;而且地处水乡地带，很多住宅占用河道，生活污水直排，污染园区及周边河涌。对此，2012年以来，三角镇政府在加强电镀园区环境整治的同时，加大投入，加大力量，新修污水收集管网，治理污染河涌，对河道上民居进行补贴拆除。一条条日渐清濯的河道，见证了三角环保的努力与成效。 梅花香自苦寒来。三角镇高平电镀工业园区一年多的环境改造，赢得了三角人民群众和上级政府的赞许和肯定。2015年6月17日，广东省环境保护厅发文，对高平电镀工业园区环境问题“摘牌”。 打造绿色电镀园区 ——治污升级、管理升级、产业升级 占地近1.4万平方米的污水处理厂内，十几个处理池露天一字铺开，7股不同颜色的电镀废水在各个池子里尽情地“欢腾”着，仿佛诉说着园区“凤凰涅槃”的新生。 在最后一个生化处理池旁，三角镇环保分局局长李耀松告诉记者，这是生化处理工艺，是以前的处理工艺中没有的，可以降低废水的化学需氧量，进一步确保达标。此外，为了贯彻清洁生产的要求，污水处理厂在各处理单元之后，还设置了阳离子交换树脂系统，废水经过这一系统后，重金属阳离子的残留浓度可以下降到0.05mg/L以下，为实现电镀废水中水回用奠定了技术基础和保障。 作为多年的“老环保人”，李耀松认为，电镀污水依靠科技完全可以做到达标处理排放。“其中，分类收集、生化工艺、自动化控制、完整化验室，一个都不能少。” 在现场，负责建设的新大禹公司负责人告诉记者：“新的污水处理厂，在原处理工艺基础上，增设了生化处理系统和MBR膜、RO膜处理系统，系统调试结果达到提标改造要求，废水处理设施也都能稳定运行。” 早在2002年，污水处理厂就专门成立了由8位专业技术人员组成的环保监测室。这次改造，为进一步完善化验室，又增加投资70万元购买新的仪器设备，可以对各类废水进行几十个项目的分析化验。 2014年12月，中山市环境监测站验收监测显示，高平电镀污水处理厂所监测的污染物指标均达到《广东省环境保护厅关于执行珠三角地区执行电镀水污染物排放标准的意见》要求。新建后的高平电镀污水处理厂，再次走在全国前列，成为目前国内规模最大、工艺最先进、自动化程度最高的电镀污水处理厂之一。 “当然，只有做到‘软硬兼施’，才能保障污水处理达标排放。”李耀松告诉记者，在对污水处理厂进行改造升级的同时，进一步加大环境执法检查，规范电镀企业污水收集系统，从源头对污水的收集与输送进行整改，对错接、乱接的生产线电镀污水收集管进行核查。 “运用经济手段也是实现达标排放的有效手段之一。”据电镀污水处理厂负责人陈乐介绍，目前，电镀企业与污水处理厂重新签订《电镀污水委托处理合同》，规定了污染因子和污染因子混排浓度最高限值，对超过规定限值的排污企业进行加倍或惩罚性收费，以经济手段促使企业从源头对污染物浓度和电镀污水混排的控制。 “治污在升级，产业也要升级!”三角镇镇长王超刚认为，高平电镀工业园改造过程实质是一次电镀产业转型升级的过程。 这位来到三角镇不到两个月的新镇长坦言，高平电镀工业园的改造颠覆了他过去对电镀园区和电镀产业的传统认识，电镀园区可以成为环保示范园区，电镀产业也可以成为“光、鲜、美”的清洁产业。 “众所周知，电镀加工是许多产业特别是珠三角电子产品、五金制造业以及轻工业中必不可少的生产工艺。在三角镇经济起步初期，我们引入了电镀加工产业，发展至今我们不可能将其全部搬离。没有低端的产业，只有低端的工艺。通过多年的实践我们坚信，环保是电镀园区生存和发展的生命线，我们要以今次技改为契机，努力打造高端金属表面处理示范基地，使改造好的电镀园区成为一种稀缺资源，一个环保园区。”王超刚说。 据了解，无论是应急改造还是新建污水处理厂过程中，都有个别电镀企业因为顾虑生产成本上升而退出园区。对此，三角镇政府毫不挽留，以此为契机整合园区企业，做大做强，做精做尖。 在园区内一家名为LaFranceCorp的公司，记者看见，干净的厂房内难觅污水痕迹，现代化的生产流水线正有序生产，琳琅满目的生产产品让人难以联想这是一家电镀加工厂。 据悉，园区内所有企业已实现自动化生产，越来越多的企业转向高附加值产品生产。根据园区发展规划，以电镀基地为依托，积极发展相关产业。 蓝天白云下，高平电镀园区，一间间工厂正热火朝天地生产，一株株果树又结出累累新果。它们见证了园区不平凡的转变，更昭示着园区美好的未来。 |
