青海省十一次党代会提出要在转变经济增长方式上取得突破，循环经济取得重要成效，节能降耗减排取得新进展。那么，青海省又将如何利用加快发展循环经济的有利时机，在全球金融危机背景下，继续重点把握经济发展方式转变和节能减排工作? 青海新闻网讯
基于循环经济视角下的节能降耗减排，客观要求在宏观层面上对产业结构和布局进行调整，建立和完善全社会的资源利用体系；微观层面上要求企业提高资源利用效率，实现减量化，对生产过程中产生的废弃物进行综合利用，根据资源条件和产业布局，延长和拓宽生产链条，推动产业循环组合，促进产业间的共生耦合。
青海省十一次党代会提出要在转变经济增长方式上取得突破，循环经济取得重要成效，节能降耗减排取得新进展。那么，我省又将如何利用加快发展循环经济的有利时机，在全球金融危机背景下，继续重点把握经济发展方式转变和节能减排工作呢？
按照国家确定的节能减排目标，青海到2010年万元GDP能耗较2005年下降15%；化学需氧排放总量控制在7.2万吨；二氧化硫排放总量控制在12.4万吨；工业增长20%，主要污染物排放量只能增长3%。2007年青海首次将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，明确提出将全省主要污染物排放达标率控制在85%以上目标，重点控制化工、冶炼、建材等行业的污染物排放。把国家节能减排的有关限制性政策和鼓励性政策融为一体，对重点企业和重点地区的节能减排“定目标、定方案、定责任、定进度”，督促企业加快环保进程，从源头减少污染物排放。从2007年开始青海还强化对重点污染企业的总量控制和监督，对全省47家国有控股重点企业和135家省重点企业进行全面摸排的基础上，采取环境统计表、排污申报表、排污收费表“三表合一”措施，建立排污总量台账，对重点污染源排污数据进行统一采集、统一核定、统一公布，定期公布全省主要污染物排放，动员社会各界进行监督。
据统计，2008年全省规模以上工业单位增加值能耗3.24吨标煤／万元，同比下降6.53%，比2007年降幅提高1.8个百分点。全省224家高耗能企业单位工业增加值能耗4.33吨标准煤/万元，比上年下降4.06%，拉动全省规模以上工业单位增加值能耗下降1.96个百分点。2009年1—4月，西宁市39家重点耗能工业企业累计消耗各类能源折合标准煤186.29万吨，同比下降16.62%。青海省节能减排初见成效，重点能耗企业出现能耗下降势头。
据了解，青海省为大力发展循环经济，切实加大节能减排力度，一批污染严重企业被关停。从2006年起，按照国家产业结构调整和加强环境保护的有关要求，结合青海实际，先后出台了一系列节能减排政策措施，淘汰关闭了63家能耗高、污染重的工业企业。特别是在财力十分有限的情况下，省级财政2007年下拨2000多万元节能改造资金，专项用于支持企业实施节能技术改造。省会西宁市根据污染减排计划要求，相继关停、关闭非法排污和污染严重企业66家，关闭粘土砖生产企业44家，限期治理环境污染企业10家。仅关闭44家粘土砖生产企业一项就节约土地4100多亩，减少排放含氟有害气体约0.16万吨、烟尘约2.47万吨、二氧化硫气体0.12万吨。
同时青海省还积极建立统计、监测和考核体系；加大建筑节能力度，建筑节能降耗减排取得新进展；积极安排节能技术改造专项资金，用于支持工业企业实施节能技术改造项目贷款的贴息和投资补助。
在国家大力实施节能减排的形势下，青海省的节能降耗减排虽然取得积极进展，但仍面临很大压力，特别是我省工业结构中重化工、资源型产业比重高等，加之大多数工业企业技术创新能力弱、装备落后，工业生产层次低、产业链短、能耗高，使得节能减排形势仍然严峻，难度依然很大。因此，必须进一步从以下几个方面加强节能减排工作，从当前和长远发展眼光来看，绝不能因为金融危机而放松或忽视了转变经济发展方式和节能减排工作。
首先就是要树立发展循环经济对节能减排起着基础性作用的理念，并在此基础上，加快建立符合省情的节能减排统计、监测和考核体系；大力推进企业节能减排工作，构建节能减排的微观基础；多部门和行业联动，开拓我省建筑节能新局面；更多利用经济激励政策，建立节能减排长效机制；加大节能减排融资力度，禁止落后生产能力转移到青海；让节能减排成为全民自觉行动，在全社会形成节能减排合力。
只要我们把应对危机的过程变成产业结构的调整过程而非进一步畸型化的过程，将工业发展的重点放到优化结构和产业升级上来，以此达到节能减排的目标，在大力发展重化工业的同时，大力发展生态经济，充分挖掘潜力，提高资源利用效率，就一定能够实现工业的可持续发展。 |
