近年来，由于政府不断加强行政干预，不少地区建立了电镀集中工业区，将过去零散的电镀企业集中在一个区域内，实行电镀生产的合理分工与协作，同时，对产生的废水、废渣和废镀液进行统一收集，集中处理与处置。许多电镀企业从实际出发，积极推行电镀清洁生产，开发和推广低浓度、低污染的电镀工艺、逆流清洗工艺，发展电镀槽（废）液的净化与回收技术，消除和减少污染。不少企业还结合企业自身条件和发展规划，制定电镀污染物的排放指标、镀件漂洗用水定额、漂洗水水质标准等规定和相应的技术措施，并纳入企业的生产计划管理，建立污染治理档案，定期检查与考核，以控制电镀“三废”对环境的污染。因此，近年来全国环境形势才有了一定改善。
但是，仅靠行政力量能否彻底解决电镀污染问题？
环境管理研究薄弱
要使经济与环境保护并重、同步，唯有推进改革―――推进环境管理的体制改革，经济发展与环境保护两个方面都需要改革。在经济发展方面，经济增长方式必须考虑环境保护，并受制于环境保护。中央提出科学发展观及建立和谐社会，正是针对了这一问题。
公众参与的远未到位
我国的环境管理思想是在计划经济体制下形成的，政府是唯一的管理主体，不断强化行政手段是加强环境保护工作的唯一方式。进入市场经济以后，虽然也增加了一些市场化的内容、公众参与的内容，但都是零星的，不是整个思想体系的转变，公众应参与的远未到位。
解决环境问题取决于三种力量
环境保护关系到广大人民群众的眼前利益和长远利益，环保工作本来就是人民群众自己的事业。公众参与是人民群众维护这项切身利益的基本形式。“公众参与”虽然是外来词汇，但与党的群众路线传统有相通之处。尤其是我国进入市场经济以后，经济规模空前扩大，需要环境保护的领域也空前扩大。如此复杂的环境与生态问题，仅仅依靠政府的力量是远远不够的。笔者以为，政府的力量、公众的力量、市场的力量是解决中国严重的环境问题的三个基本力量，缺一不可。只有这三个力量在法制基础上形成合力，互相补充，协调配合，才能从根本上扭转眼下单纯依靠行政力量而造成的环境形势严峻局面。 |
