4月30日，是我市值得欣喜的日子,是我市节能减排工作大打翻身仗的日子。在省政府召开的全省节能减排工作电视电话会议上，我市减排和节能获得全省双桂冠，并接过了省政府60万元的奖励。
了解邢台的人都知道，邢台是一个资源能源消耗大市，2005年、2006年曾一度戴上了全国空气污染严重城市的“黑帽子”，且一戴就是两年。2007年，一举摘掉“黑帽子”，“城考”跨入全省前三，但我市节能工作没有完成单位GDP能耗下降4.4%的年度目标任务。2008年我市污染减排综合考核排名全省第一，我市节能综合考核排名也成为全省第一。
短期内我市的节能减排工作何以能够发生翻天覆地的变化，一跃成为全省的领跑者？记者对我市的节能减排工作进行了深入的采访。
阵痛前行困境突围
我市是典型的资源型工业城市，支撑经济的煤、电、建材、化工业都是耗能和排污大户。由于这些产业能耗高，污染物排放量大对减排工作带来很大的压力。2004年，在河北省11个设区市环境定量考核中，我市空气污染综合指数排在倒数第一。05、06年市区空气污染综合指数在全省排名落后，在全国城市环境综合整治考核中两次被通报批评。子牙河流域邢台区域污染企业排污严重，受到原国家环保总局（现为环保部）和省政府点名批评。
环保工作成为邢台市发展中的一道坎儿。对于一个结构性污染严重的地区来说，治理环境将不可避免地影响到经济发展。从2007年开始，邢台市委、市政府决心要摘掉这顶沉甸甸的“黑帽子”。他们郑重承诺:绝不以破坏环境为代价来换取邢台市一时的发展；绝不以牺牲环境来换取GDP和财政收入的高速增长。
作为一个硬约束指标，污染物减排工作没有后路可退。面对压力，我市认真查找问题，针对我市结构性污染突出、污染物排放量大的实际情况，制定了严于省里的减排标准，确定“十一五”全市化学需氧量削减率18.5%、二氧化硫削减率20%的目标，分别高于省制定标准0.5个百分点和3.3个百分点。为确保完成“十一五”节能减排约束性目标，市政府决定在河北省“双三十”的基础上，在我市选定30个工业密集区和30家重点企业实行节能减排目标市直接考核。考核结果纳入对“双三十”各县（市、区）领导班子政绩考核的评价体系，完不成目标的“一票否决”，国有企业法人代表按规定免职，民营企业依法停产整治。
减排任务繁重的同时，我市的节能工作也面临着严峻的挑战。2007年，我市通过转变经济发展方式，调整产业结构，淘汰落后产能，实现产业升级，万元GDP能耗2.016吨标准煤，比上年同期降低4.06％，降幅提高1.13个百分点，高于全省降低率4.02％的平均水平，在全省位列第四。但没有完成单位GDP能耗下降4.4%的年度目标任务，加重了后三年完成节能目标的困难，形势非常严峻。
淘汰落后决不手软
重点工业企业，在为全市经济发展作出贡献的同时，也带来了严重污染。据统计，在邢台市，重点工业企业燃煤所排放的二氧化硫占市区空气中二氧化硫总量的80%。欲从“污染围城”中突围，解决重点工业企业造成的大气污染是当务之急。
节能减排作为产业结构调整的关键，要重点实施“四个一批”：即淘汰落后一批、改造升级一批、择优发展一批、源头控制一批。淘汰落后自然首当其冲。
2007年9月6日，随着一声令下，我市的排污大户兴泰发电有限责任公司3座高耸的冷却塔在烟尘中轰然倒地，4台装机容量114MW小火电机组退出了历史舞台。关停小火电机组，兴泰发电有限责任公司打响全省“关停小火电”第一枪。
在淘汰落后产能的同时，兴泰发电有限责任公司投资6000万元安装改造电除尘器，提高除尘效率，减少烟尘排放3000吨。该公司两个投资1.1亿元的8#、9#机组脱硫工程先后投入运行，年可削减二氧化硫排放10616吨。
与此同时，邢钢投资3700万元对烧结机头进行脱硫改造，年减排二氧化硫4708吨；中钢冶金投资702万元对锻造炉、加热炉由燃煤全部改为煤气，投资520万元对30吨电炉除尘设施进行改造。
市区内大小林立的燃煤锅炉和小石灰等“四小企业”将蓝天“染”成了灰色。为此，我市治大不漏小，严格治理小污染源，拆除市区集中供热区域内316台燃煤取暖锅炉；关停、取缔656家市区及周边“四小”重污染企业，治理改造948家；504家餐饮、洗浴单位改用清洁能源；4000余辆公交车、出租车改用天然气；严格控制高污染燃料进入市区，严禁使用含硫超过1%的劣质煤。
造纸企业是邢台市主要水污染源，其污染负荷占全市工业企业水污染负荷50%以上。2007年全市共关闭22家造纸企业，淘汰造纸企业产能23.65万吨，年可削减COD3326吨。同时，我市还确定了以抓好城镇污水处理厂建设、重点行业深化治理为主要内容的重点流域区域水环境综合治理方案，整体推进水环境质量改善。2006年以来，共对102家排污量大、不能稳定达标的造纸、化工、电镀等企业实施限期治理和停产治理。并对桥西区、广宗县、平乡县、威县、高开区辖区内电镀和皮革企业进行取缔关停和集中整治。
2007年，我市空气质量出现“拐点”，主要污染物二氧化硫、可吸入颗粒物、二氧化氮浓度均低于国家环境空气质量三级标准，其中，二氧化氮、可吸入颗粒物分别达到一级、二级标准，衡量环境空气污染程度的综合污染指数为2.34，同比下降了35.4%。
2008年，我市又乘胜追击，累计关停火电机组106.6万千瓦，拆除取缔机立窑44座，淘汰小型烧结机10台，再次取缔污染重的造纸企业12家，淘汰落后玻璃生产线160条，拆除爆破土石灰窑100座，实施太阳能建筑一体化工程286万平方米。全年万元GDP能耗降低6.22%，3年累计降低12.67%；万元工业增加值能耗降低14.46%；化学需氧量削减4660吨，削减率为9.41%；二氧化硫削减1.35万吨，削减率为9.15%，各项工作均超额完成了年度目标。全市有水河流10个监测断面化学需氧量浓度出现明显下降。
严守节能减排防线
市环保局在建设项目环保审批上，更加注重严把首道防线。他们建立层层把关的排污总量指标审核程序，把排污总量指标作为新建项目审批把关的“总闸门”和前置条件，确保“增产不增污”。“减排，直接关系到我市经济社会的可持续发展。实践证明，减排的顺利推进，需要真正发挥环保‘第一审批权’的长效作用。”环保局局长柳金钟语气坚决。为此，他们设立“绿色门槛”，赋予环保部门“一票否决权”，明确规定，所有引资项目在签订合同前，必须报环保部门测评，“不合格”的一律不准建设。
邢台市环保局成立了项目审查委员会，实行集体把关、阳光审批。因为把关严格，有21个不符合国家产业政策或选址不当的建设项目被拒批。对于审批通过的项目，邢台市环保局加大环保配套项目的建设投入。2007年，共审批建设项目186家，项目总投资161.92亿元，其中环保投资14.18亿元，占总投资的8.76％，同比增加11.52亿元。2008年，共审批建设项目272家，项目总投资281.02亿元，其中环保投资15.51亿元，占总投资的5.5%。与此同时，针对过去“重前期环评审批，轻后期验收管理，重环评文件审批，轻现场监督检查，重后补办手续，轻违法立案查处”的问题，他们加强了建设项目“三同时”环境管理。对2000年以来的1608个建设项目进行集中清理检查，共查处违法项目291个，对62个项目下达了限期验收通知。
污染企业工程减排是一项重要的治污治本之策。但是，没有资金，节能减排就是一句空话。为争取环保项目和节能工程项目资金，市发改委、市环保局多次跑省进京，争取到中央和省环保专项资金。两年来，市环保局从部、省争取环保资金已达19681.2万元。目前，又分两批谋划了以污染减排和城市环境基础设施建设为主的25个项目，总投资146796.72万元，拟争取中央专项资金51532万元。有了环保治理资金，企业治理污染如鱼得水，一批减排工程纷纷建成投运。
同时，我市还将城镇污水处理厂建设作为污染减排工程的重中之重，确定在2009年底前完成污水和垃圾处理厂建设。目前，全市已建成生活污水处理厂8座，已开工在建的生活污水处理厂12座。到2009年底前，全市将建成生活污水处理厂20座，新增污水处理能力40.7万吨/日。
高耗能产业增速放缓的情况下，全市节能工程项目却持续升温。全市仅省“双三十”企业和“双百”企业就有节能项目50余个，投入资金20余亿元。争取国家节能奖励资金项目14个，争取资金7229万元。争取资源节约和环境保护国债资金项目6个，争取资金3030万元。我市争取资金项目数量和资金量都占全省的1/3，位居全省第一。今年上报经省发改委核准的奎山、龙星、迎新等企业的六个余热余压尾气发电项目，预计节能10万吨。核准110千伏以下变电站项目5个。我市还积极推广应用太阳能、风能、生物质能等新能源和绿色能源。
开发太阳能绿色经济
为寻求治理污染的长效机制，邢台市主动出击，积极寻求清洁能源，制定了打造太阳能城的规划，出台了节能减排的“阳光计划”。
2007年，邢台市政府下发1号文件《关于打造太阳能建筑城的意见》，要求全市新建、扩建和改建的低层、多层住宅及宾馆酒店，推广应用太阳能热水系统与建筑一体化技术。
“阳光计划”虽然被许多人看好，但一开始房地产开发商对实施这一新举措并不积极。“一台热水器就是1000多元，一座楼下来得多大的投资啊！”开发商对于增加成本的担忧使太阳能热水器的推广遭遇“中梗阻”。
市委、市政府实施了打造“太阳能建筑城”的发展战略对2007年1月1日后开工的太阳能建筑一体化项目，邢台市给予城建配套费减免50%的优惠；对往年开工的太阳能建筑一体化项目，邢台市财政按每户500元标准补贴给建设(开发)单位；对2008年年底前市区现有学校、医院、福利院等公益事业单位安装太阳能热(开)水系统的，我市财政按总造价的10%给予补贴。同时，对建设、设计、施工、工程监理单位违反建筑与太阳能一体化规范的，依据有关法律、法规予以处罚。明确的政策导向，使开发商的态度由消极转为积极。
继而，市委、市政府又开始着手推进现有建筑的改造。对2005年7月1日后审批且预留管道的多层建筑，统一实施太阳能与建筑一体化，仅此一项市财政就给7500户安装太阳能热水器的市民补贴370万元。
邢台是产煤大市，可现在我们在城市的屋顶上发现了一座永不枯竭的“新煤田”。邢台市建设局有关负责人说，1平方米集热面积的太阳能热水器，一年能节约标煤250公斤，可减少二氧化碳、二氧化硫、粉尘等排放物170公斤。到“十一五”末，全市太阳能建筑一体化应用面积占新建建筑面积的比例将达到60%以上，成为国内太阳能普及率最高的城市之一，每年可节约标准煤6万吨，减少二氧化硫、粉尘等排放物4万吨。
据统计，邢台市所有新建项目已全部按太阳能建筑一体化进行设计，太阳能建筑一体化率达100%。截至2008年底，市区推广太阳能建筑一体化小区78个，单体建筑534项，建筑面积283万m2；在学校、医院、宾馆等公共建筑新安装集中式太阳能集热器1.02万m2，日供热水728吨。2007年以来，市财政补贴用于太阳能热水器和照明节能专项资金3677万元。在东三环路等处安装太阳能路灯、庭院灯、草坪灯2148盏。
截至2008年底，市区累计应用太阳能热水器居住建筑面积1087万m2，占既有居住建筑的61%，年可节约标煤4.35万吨，减少二氧化硫、灰尘等排放物3万吨，既节能减排又省钱环保，实现了经济效益和城市环境的协调发展。
“太阳能建筑城”的建筑模式，不仅节约了能源，还催生了产业的发展。2008年太阳能单晶硅和热水器行业产值达到120亿元，同比增长88%，实现利税27亿元，同比增长74%，新增就业2000多人。据统计，从2007年实施太阳能建筑一体化、太阳能光伏发电照明以来，全市节约标煤1万多吨，减少二氧化硫、灰尘等排放物6800多吨，节电3300万千瓦时。到2010年，可节约标煤6万多吨，减少二氧化硫、灰尘等排放物3万多吨。
2008年10月25日，中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会、中国农村能源行业协会太阳能热利用专业委员会、中国可再生能源学会太阳能建筑专业委员会，将“太阳能建筑城”牌匾授予邢台市，我市由此成为我国首个“太阳能建筑城”。
空气质量是节能减排带给群众最直观的感受。我市好天气天数逐年递增。2006年，环境空气质量良好以上天数281天，2007年达到317天，2008年331天。清新的空气和蓝色天空又回到市民身边。 |
