锦凌水库的建设关系到锦州市长远发展和广大人民的切身利益。为使锦凌水库建设项目环评报告书在最短的时间内保质保量地完成，锦州市环保部门组织骨干力量，成立6人环评项目组，连续几周放弃休息时间，加班加点，严格按照环评要求，开展大量生态现状调查和环评基础资料的收集整理工作。经过夜以继日的编写，《锦州市锦凌水库项目环境影响评价报告书》已于去年12月15日正式上报给国家水利部审查，现正待国家环境保护部审批。
这是近期我省高效环评工作的一个缩影。记者近日从省有关部门了解到，为配合我省扩内需保增长的实际需要，目前，全省环评工作正在打破常规，努力提高效率，规定在资料符合国家规范要求的前提下，保增长重大项目的环评文件编制时间不得超过15个工作日，环评技术评估时间不得超过10个工作日，环评审批时间不得超过5个工作日。对环境影响很小的建设项目可直接填报环境影响登记表，当日办理，最多不得超过两个工作日。
特事急办实办：
快捷环评让企业受益
作为牛年沈阳汽车工业逆势走红的标志，华晨汽车A级车工厂项目的开工建设、上通北盛二期主体工程的竣工投产，都受益于环评“特事急办、特事实办”的把关服务。
投资30亿元、年产15万辆的华晨汽车A级车工厂项目 （华晨金杯扩建项目），拥有完整的冲压、焊接、涂装、总装四大生产工艺。该生产线将生产华晨汽车集团自主研发的多款节能减排型绿色精品小排量系列A级家用轿车，预计将在2010年6月投产。为加快推进华晨金杯扩建项目开工建设，1月17日，省环保部门连夜召集地方政府及相关单位召开了项目紧急调度会，同地方政府一起当场落实解决方案，并于两天内按照规范程序完成这一项目环评报告书的批复。
位于沈阳大东区的上海通用北盛工厂，其生产能力达15万辆的二期工程刚竣工不久，正在对生产线进行调试，为正式投产做准备。企业负责人对记者表示，在省市环保部门的高效服务下，他们这一扩充产能的重大项目，环评进展快速顺利，去年12月中旬向国家环保部报批，并得到允许试生产，现在正办理环保验收，预计今年4月份就能正式投产。而要在以往，这一过程恐怕要延缓一年甚至数年以上。
如今，快字当头，已成为我省环评工作的主旋律：加快审批符合扩大内需要求和中央政策支持的建设项目；加快审批满足环保准入条件和环境污染小、污染防治技术成熟、措施可行、项目地址选在已进行环评的工业园区的建设项目；加快审批国债项目、公益性项目等；加快审批涉及民生工程、基础设施和生态环境建设等符合国家拉动内需重点投资方向、对辽宁经济发展影响重大的项目。
省环保局也打破每月召开一次建设项目审查委员会的常规，实行特事急办、特事实办。只要具备“上会”条件的项目，随时召开建设项目审查委员会会议。
不但如此，针对扩大内需的重大项目，我省有关部门还果断推出了现场服务：成立了14个推进项目服务组，由局领导带队赴各市进行现场服务，针对179个省政府重点支持的重大项目逐一进行调研，现场给予答复，或进行后续跟踪服务。
对沈阳市和大连市，除由环境保护部审批和由省政府核准或审批的项目之外，不论项目性质和投资规模大小都由沈阳市和大连市自行审批。污水处理厂等污染减排类重大项目，一律由各市审批。对城市道路管网、铁路、公路、港口等设施建设项目，在环评期间即组织评估专家考察现场，集中审查。已通过规划环评审查的各类工业园区和县域经济先导区，凡入区的重大建设项目符合总体规划要求的，可直接依托园区的环境基础设施，简化对大气、地表水、地下水、噪声等方面的环境影响预测深度和内容。此外，对保增长扩内需、保增长促减排的重大项目，以市场方式全省统一调剂污染物排放总量。
提速与收紧并重：
决不降低环保要求
以往恐怕一年甚至数年才能完成的环评，如今要在十天半个月就“解决战斗”，而且在这么短的时间内，要审批大量的重大建设项目，环评会不会“萝卜快了不洗泥”？一些“两高一资”项目会不会借此“死灰复燃”？
“决不能因为要拉动内需而放弃环保要求。”对此，我省有关部门给出的回答非常明确。
对扩大内需投资项目的环保审批，我省将“绿色通道”与“收紧缰绳”并重，有关部门已为把好审批关、确保环评质量提出了具体措施：对于国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目，一律不批；对于环境污染严重，产品质量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能达标排放的项目，一律不批；对于环境质量不能满足环境功能区要求、没有总量指标的项目，一律不批；对于位于自然保护区核心区、缓冲区内的项目，一律不批。归根结底，就是要严格把好环境准入关，防止以牺牲环境为代价换取经济增长。
有关部门还按环境影响的大小，对建设项目实行分级管理、分类评估、分类审查，防止高能耗、高污染、资源性项目借拉动内需之名蒙混过关。
大连市的环评把关做法值得推广。
在环评工作中，该市大力推行“阳光操作”，将建设项目环境影响评价文件的审批依据、办事程序、申报材料、承诺时限、审批人员等情况，通过审批大厅的窗口和互联网，全部向社会公开，以方便办事单位查阅和监督。
对不符合产业政策、不符合规划布局、不符合环保要求的建设项目实行“一票否决”，这是大连市在环评方面的刚性原则。近两年，该市环保部门在项目咨询阶段共否定建设项目数十个，涉及水泥、化工、铸造、电镀、修造船、房地产等行业。今年年初以来，大连市对地铁、快轨旅顺南线、污水处理厂等20多个重大项目环评工作既开展了前期服务，又加强了建设项目审批后的跟踪服务工作，及时帮助建设单位解决项目建设过程中出现的问题，全力做到项目建成一个，污染物排放稳定达标一个。
据了解，近3个月来，我省环保部门共审批了71个重大项目，投资总额达211.2亿元，这两项指标相当于去年全年的一半以上。 |
