一家电镀企业乱排放被举报，环保执法人员接报后，赶到现场调查取证。与以往不同的是，一线执法人员回来后，不是采取手工登记整理，而将企业违法情况录入电脑，由电脑生成一个处罚结果……市环保局在全省率先推出行政处罚客观裁量权举措，今后环保行政案件“电子化”运作，不仅更透明公正还能杜绝走关系。
长期以来，各类环保行政案件大多采取“人工”运作，而处罚金额的弹性也很大，容易因人为因素造成处罚不公正。2003年，南京市环保局率先在全国推出客观裁量权措施，把环保法律法规进行细化制成电脑软件，执法时输入违法具体情节，由电脑生成处罚金额。比如，此类案件罚金一般在1万元至10万元之间，细分后由电脑直接产生确定的罚金，中间没有弹性空间。这样一来，避免了执法人员的主观性，使执法更加公正。为借鉴这一做法，市环保局今年9月前往取经，并在此基础上进一步细化处罚金额，在全省环保系统处于领先地位。
环保行政案件处罚金额一般在1万元至10万元之间，只要在这之间都是合法的。采用这一举措后，该处罚多少的就是多少，罚金精确到百元，且没有弹性空间。环保行政案件的处罚一般要经过立案调查、调查取证、案件审议、处罚执行、结案等程序。采取“电子化”操作后，程序基本没变，但每一道“工序”都由电脑控制，留下执行人员、处理时间、处罚理由等相关记录，并在网上公开。市环保局还对污染企业进行划分，将电镀、造纸、制革、拉丝、无纺布、化工、服装、机械加工等30个行业污染列入“电子化”执法对象。据悉，这一措施下月1日起在市本级实施，预计明年4月1日起在全市环保系统推行。 |
