近两年来，国内一些城市接连出现的水污染事件，敲响了城市饮用水源保护的警钟。随着我市城市范围扩张，市民饮用水源的安全问题也越来越受到关注。目前，我市相关部门在这方面做了什么工作？饮用水源保护现状怎样？下一步有何办法更好地保护饮用水源不受污染？带着这些问题，记者进行了相关调查采访。
现状：全市划定36个饮用水水源保护区
2007年11月底，市政府常务会议审议通过了《惠州市城市饮用水水源地安全保障规划》（以下简称《规划》）。《规划》决定在未来几年内预计投资5.87亿元，实施城市饮用水水源地安全保障工程，逐步提升饮用水质量，2020年前全面解决城市集中式饮用水水源地安全保障问题。《规划》还在全市范围内划定了36个饮用水水源保护区，通过建立水源地保护管理制度、监测体系和应急预案等措施，控制水源水地水土流失和污染，提高水质标准，以保障城市供水安全。随后，市环保、水利等部门以及各县（区）都采取了系列办法，加强水源地环境保护。
据市环保局相关负责人介绍，近几年来，我市对饮用水源的保护一直抓得很紧，想了很多办法，效果也很明显。据不久前省环保局公布的2007年度全省环境责任考核结果，我市在连续5年考核获全省第二名之后，首次上升至第一名，其中饮用水源水质保护工作这一项重要考评指标获得了满分。
但关注环保的人士介绍，在保持稳定的同时我市水环境保护也面临着一些新问题。一方面是近年来惠州城市区域不断扩张，人口数量增加，工厂也不断增多，对饮用水的需求量迅速增大；另一方面，城市饮用水水源水质安全保护压力也越来越大。具体表现有工业与环保的矛盾难以很好解决；畜禽集中养殖成为新的污染源头；少数企业、地方为了经济利益，环保禁令执行不力等等。
市环保局环境监察人员介绍说，因为饮用水源地绝大部分分布在各个农村、乡镇，而且布局分散，如果完全靠环保部门的力量，很难真正监管到位。所以，要保护好饮用水源，根本上还要靠当地群众自觉，当地政府部门重视。实际上，饮用水源污染了，受害最大的就是水源地附近的居民。
措施：否决不符合环保要求项目，电子眼在线监控污染源
为了加强饮用水源保护，防止水源地环境受到污染，全市环保、水利等部门采取了诸多措施。
措施1：去年以来全市整治关闭重污染型企业42家
据市环保局统计，去年全市环保部门共受理环保审批业务2235宗，否决不符合环保要求的项目228宗，否决率达10.2％。今年上半年也因同样的原因，112个项目被否决落户或者开工建设。
近年来在招商方面，我市从以往的重“引资”转变为重“选资”，其中把项目是否节能、环保作为评估的关键指标。为此还特别制定了《惠州市招商引资环保指引》，明确了禁止开发区、限制开发区和鼓励开发区的范围，以及鼓励和禁止发展的建设项目类型。对于造纸、制革、电镀等重污染行业项目，严格限制其进入。
拒绝污染项目进入的同时，对于已有的重污染源企业，那些技术落后、改造无方、污染严重的，坚决实行了“关、停、并、转”政策。去年以来，全市共整治关闭重污染型企业42家，另拆除了16家企业的77个电镀车间。被关停的主要是一些小型电镀、化工、印染企业。全市还清拆了非法养殖场点2000多家，对禁养区外的养殖场要求一律实行生态养殖或建设污染物处理设施，做到达标排放。
措施2：每季大规模巡查饮用水源
今年以来，我市各级环保部门对全市村级以上集中式饮用水水源开始进行环境安全隐患巡查。这种大规模的定期巡查每个季度进行一次，巡查中发现隐患的，进行公开通报，并要求及时整改。同时，对位于居民集中区、饮用水水源保护区周边的危险化学品作业单位进行拉网式排查，今年上半年共排查441家危险化学品从业单位，责令1家企业限期搬迁，立案处罚了2家违法企业，责令32家企业制订应急预案，对56家存在安全隐患的企业责令整改。
措施3：在线视频监控企业排污情况
用现代科技手段监控企业环保，是近两年环保部门采取的新办法。这一办法主要是在企业车间以及污染物处理流程中安装摄像头，采集的信息资料直接链接一个系统。这样，环保监察人员不到现场也可以通过电子眼对企业的排污情况进行实时监控和分析。
在市环保局监控中心，工作人员一边介绍，一边打开一台连接了监控摄像头的电脑。屏幕上立即显示出一家企业排污口出来的水的颜色，及各种污染处理设备运转的情况。技术人员介绍，有了这个电子眼，企业有没有偷排等违法行为，一下子就可以看出来。
据介绍，从今年5月开始，我市环保部门正式筹建污染源在线视频监控系统，共有首批60家企业将于年内全部安装该系统，实现在线监控。目前，已经有8家国控污染源企业的在线监控系统已建好并与市环保局联网。
未来：激励兴建污水处理厂，推广清洁生产
各县（区）镇建设污水处理厂每1万吨规模补助100万元
建设城镇生活污水处理厂，将每天产生的大量生活污水进行净化、去毒处理后再排放，也是预防水源污染的一个重要方面。
为此，近年来我市加快了城镇生活污水处理设施建设进度，不断推动中心区生活污水全部处理再排放，还重点推进各县城、中心镇和万人以上乡镇污水处理厂和配套管网的建设，提高生活污水处理率，扩大覆盖面。根据计划，“十一五”期间，全市将新建、扩建33座生活污水处理厂，新增日处理能力83.65万吨。
惠城区小金口污水处理厂今年6月底投入试运行。目前，仲恺、水口、陈江等3座污水处理厂也已运行；龙门县城和惠东县考洲洋污水处理厂正在建设。惠城区金山等多座污水处理厂前期筹建工作已启动。目前，我市已有14座生活污水处理厂投入运行。
为促进这一工作，市里专门出台了激励政策，通过对各县（区）、镇建设污水处理厂按每1万吨规模补助100万元，以及返拨已征收污水处理费等多种方式，加大资金扶持力度，推进污水处理厂的建设。
推广“清洁生产伙伴计划”，实现清洁生产
排污监控是堵住污染源，而实行清洁生产则是减少污染物排放量，消除污染源头。因此，根据中央和省里的统一部署，我市也加大了对企业清洁生产的推进力度。经贸、环保、规划建设等部门一方面大力进行清洁生产知识的宣传，同时通过财政、税收等政策激励，引导企业的积极性。在技术方面则组织相关培训，并委派技术人员进厂指导。
据介绍，至今已有6家企业获授“广东省清洁生产企业”称号。目前还有上百家单位正在进行技术与生产流程改造，申请评审。
日前，市环保局已经与香港环保署、香港生产力促进局联合推广“清洁生产伙伴计划”。未来5年内，在香港注册、在惠州设有企业的香港公司均可申请“清洁生产伙伴计划”。企业聘用顾问公司发掘可行的清洁生产改善方案，及提出落实执行此方案的计划，每份申请均可获得50％的资助，最高资助金额可达15000港元。 |
